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论文技巧案例-探究新时期中国和平外交下中非合作的深远意义

2021-04-15 12:02:01

  中国历来奉行和平的外交政策,中非合作是中国70年和平外交历程中极其重要的内容。新时期,世界局势复杂多变,中国始终坚持与非洲国家并肩前行,构建更加紧密的中非命运共同体。本文从论述中国外交理念的发展及中非关系的发展历程、新时期中非合作的成因及其所取得的成果,探讨中非合作的开展对世界以及中、非双方产生的深远意义。中非关系不断深化,契合了中非双方彼此发展所需,也顺应了国际形势的演变。中国与非洲在合作中互利共赢,中、非双方的发展前景可期。

  (一)选题背景及意义

  自古以来,外交乃一国之国务,涉及着国家的最高利益。中国历来奉行和平外交政策,在史书上就记载着“张骞出使西域”、“班超出使西域”、“郑和下西洋”等和平外交的史实。新中国成立后,独立自主和平外交政策的确立一改旧中国的屈辱外交形象。进入新时期,中国在中共党中央的引领下开创了中国特色大国外交新局面。我国国家主席习近平在2020年新年贺词中表示,中国将坚定不移走和平发展道路,积极与世界各国共建“一带一路”,推动构建人类命运共同体。[李润发.国家主席习近平发表二〇二〇年新年贺词[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/31/content_5465552.htm,2019-12-31.]受到多国的回应与认可。

  中非建交是中国70年和平外交历程中极其重要的内容。非洲是世界上最年轻的大陆,但因受多种因素的影响,仍然面临着饥饿、贫困、战争等问题,所以中国更加密切地关注非洲兄弟的发展,获得国际上的好评。有个别国家“吃不到葡萄,说葡萄酸”,伪造出“中国援助陷阱论”等言辞,但中国对非诚信守诺,坚持平等互利,从不附加任何政治条件。

  新时期,中非携手构建更加紧密的“中非命运共同体”,不仅关乎着中非26亿人民的生活,对广大发展中国家的发展、世界格局变化及维护世界和平也具有重要影响。但目前对新时期中非合作的深远意义的具体研究尚显不足,且随着时间的推移,中非合作的内容也有一定的调整与变化。基于此,我认为对新时期中非合作所产生的深远意义进行研究具有一定的现实价值,本文将从中国和平外交政策以及中非关系的发展情况,探讨新时期中非合作的深远意义。

  (二)国内外研究现状综述

  1.国内相关问题的研究现状

  (1)对中国外交发展的研究

  党的十八大以来,中国积极推进中国特色大国外交,统筹与大国、周边国家以及广大发展中国家的外交关系,充分显示出中国外交的鲜明特色。宫力主编的《当代中国外交》一书中,梳理了中国外交的发展历程和发展规律,并对21世纪中国的国际地位和外交战略作了探索与展望。中国现代国际关系研究院课题组在《中国外交从容应对》一文中,在新时期中国的快速崛起以及面临全球发展变局这一背景下,研究中国在习近平外交思想的引导下如何妥善处理与各国的关系。中国外交日趋成熟,国内关于中国外交发展的研究文献也十分丰富,在此不一一例举。许多学者基于中国外交的发展历程,对中国的外交政策、理念和行动进行研究分析,也证明了中国始终坚持与他国和平共处,同时也展现出了当代中国负责任大国的形象。

  (2)对中非关系发展的研究

  中国与非洲在新时期开展政治、经济、文化等多领域的交流与合作,并取得巨大成就,使中非合作成为一个热点议题。关于中非关系的研究,刘鸿武与林晨在《中非关系70年与中国外交的成长》一文中,将中非交往的发展历程作为切入点,论述了中非关系的发展对中国外交成长的影响。此外,也有不少学者对中、非在经济、农业、医疗援助、安全治理等合作的特点、成果作了具体的探讨,如陈希沧在《中非合作论坛机制下中非贸易发展及特点研究》中,梳理了中非合作论坛成立以来中非贸易的发展情况,并分析出中非贸易合作的特点。

  由此可看出中非友谊深远长久,命运休戚与共。且随着时代的发展,中非合作也越来越深入,向更宽的领域发展,对中国和非洲的发展都具有重大意义,但目前在中非合作产生的影响这一方面的研究仍显薄弱。

  2.国外相关问题研究综述

  国外关于中国对非援助有两种不同的论调,一是认为这是一种“新殖民主义”,中国只限于援建非洲资源丰富的国家,这样有助于中国控制其自然资源;二是对于前一种论调的反驳,这些学者认可中国在推进非洲发展中发挥的积极作用,如美国学者布罗蒂格姆通过研究指出,所有与中国建交的非洲国家几乎都受到了中国不同形式的援助,并批驳某些关于中国援非的谬论。

  关于中国外交发展以及中非关系发展历程的研究成果十分丰富,但这两方面的具体内容都在与时俱进,具有较大的研究空间。故本文在前人的理论基础上,紧跟时代发展的潮流,对新时期中非合作的深远意义进行探讨。

  一、中国和平理念的发展及中非关系发展的历程

  中国独立自主的和平外交政策是由中华民族几千年的文化积淀发展而来,又随着时代的变化不断创新。中非合作是中国外交中不可或缺的一部分,中非关系在不同的发展时期也有不同的特点。

  (一)中国和平理念的发展

  中国之邦交,秉承“和为贵”的传统思想,自古以和平外交为国策。史有张骞、班超出使西域,隋、唐遣使东渡,郑和七下西洋等。至新中国成立,更开创中国和平外交的新纪元。

  二十世纪五十年代,周恩来总理先后提出“和平共处五项基本原则”与“求同存异”方针,被世界绝大多数国家认可。1982年9月,邓小平同志正式提出“中国独立自主外交政策”的概念,指出中国的外交政策是“独立自主”的。中国在这70年外交历程中,始终坚持和完善独立自主的和平外交政策。

  1985年,邓小平同志提出:“和平与发展是当今时代的主题”。和平稳定的国际环境是顺利进行经济交往和发展本国计划的前提条件,战争需要消耗大量的人力、物力和财力,人民的生活不得安宁,战乱和冲突只会给世界带来严重的影响,阻碍经济社会的发展。“和平”才是人民共同的期盼,不同国家和不同文明之间应该互相学习,做到“求同存异”,才能“和合”共生。

  (二)中非关系发展的历程

  中国与非洲相距甚远,且文化各异。但据史书记载,中非交往的历史源远流长。中非交往始于唐宋以前,盛于宋元与明初,郑和七次下西洋,约有4次抵达东非沿海。[刘鸿武,林晨.中非关系70年与中国外交的成长[J].西亚非洲,2019(4):52.

  ]但在此后,中非交往随着明清实行闭关锁国的政策以及西方殖民主义的侵略沉寂了数百年之久。

  新中国成立后,中国与非洲的外交开启新的篇章。中非关系的发展,大致可分为以下三个阶段:

  1.中国支持非洲民族解放(1955-1978年)

  1955年的万隆会议打开了中非交往的窗口。1956年5月30日,埃及与中国的建交开启了中国与非洲大陆现代外交关系的新时代。截至1963年12月,共有12个非洲独立国家与中国建交。在这一时期,周恩来总理出访了非洲10个国家,并提出了《中国对外经济援助的八项原则》,中国对非援助的首个政策正式形成。

  到了70年代,中国已经陆续与非洲的25个国家建交。中国为推进非洲民族解放运动,在农业、工业、基础设施建设、教育和卫生等领域上对非展开援助,而非洲国家也为新中国恢复在联合国的合法席位作出了巨大贡献,双方建立起一种相互理解、相互支持的合作关系。

  2.中、非“平等互利、共同发展”(1978-2000年)

  到了二十世纪七、八十年代,中国进入改革开放新时期,非洲的民族解放运动也基本完成。中、非外交关系不断扩大,中国与43个非洲国家建立了外交关系。

  这一时期,中国的对外援助指导思想开始转变。1983年,中共中央在援外八项原则的基础上提出“平等互利,讲求时效,形式多样,共同发展”十六字方针[宋微.中国对非援助70年-理念与实践创新[J].国际展望,2019(5):77.],中国对非洲的援助也从无偿援建转向加强中非经济贸易和基础设施建设上的合作。中国通过提供优惠贷款和合资合作,减轻了中国政府所面临的财政资金压力和非洲国家对中国的过度依赖。

  3.共建“中非命运共同体”(2012年后)

  进入二十一世纪,在国际社会更加复杂多变的背景下,中非合作更加深入。2000年,中非合作论坛的召开标志着中非关系开始步入机制化合作的发展阶段。2013年,习近平总书记把中非关系高度概括为“中非命运共同体”。

  2020年,中非合作论坛成立二十周年,从周恩来总理提出的对非关系五项立场和对非援助八项原则,到现今习近平主席提出“真、亲、实、诚”四字箴言、“十大合作计划”和“八大行动”,都折射出中非之间的深厚情谊和中非合作的坚定信念。新时期,中非合作以“一带一路”作为契机,会向更加全方位和宽领域拓展,推进构建“中非命运共同体”。

  (三)新时期中国外交理念的创新与发展

  中国的外交理念一直在与时俱进,推陈出新。但无论是到了哪一个发展时期,中国始终坚持一个基本原则:坚持和平发展。中共十八大以来,中国外交理念不断创新发展,以习近平总书记为核心的党中央在继续坚持独立自主的和平外交政策的基础上,提出“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念、“义利并举、义重于利”的新型义利观、合作观、发展观、安全观、“人类命运共同体”的全球治理观,全面推进中国特色大国外交的战略布局。

  中国的外交理念随着世界形势和中国的发展现状不断创新发展,但其背后始终不离“合作共赢、开放包容”的理念,体现出中国新时期的大国担当,为世界和平发展作出巨大的贡献。

  二、新时期中非合作的成因

  中国与非洲有着相似的历史遭遇,双方在寻求民族解放的过程中,相互扶持,给予彼此力所能及的支持与帮助。半个多世纪以来,中、非一直保持着频繁的政治交往。进入新时期,中国与非洲国家基于自身和国际的发展现状,开展更深入的合作,携起手共迎机遇与挑战,继续传承中、非的传统友谊。

  (一)世界格局正在加快演变,人类面临许多共同的挑战

  1.世界的政治安全受到挑战

  当前地缘政治越来越复杂,大国关系越来越紧张,国家之间的关系变化和国际政治的基本形态,直接影响着一国之内政外交,甚至影响国际秩序的稳定,世界的政治安全正面临着挑战。如:2020年伊始,苏莱曼尼遇害事件令美伊对抗急剧升级,伊朗军方意外击落乌克兰客机,导致机上的167名乘客和9名机组成员全部遇难。

  美国的暗杀和伊朗的报复,是国与国之间的政治博弈,而这场博弈最终是由无辜的百姓承担后果。枪响之后没有赢家,当有一方率先打破这场平衡,就开始造成损失以致于最后的“自我毁灭”。霸权主义国家肆无忌惮地发动袭击,只会使地区局势更加不确定,影响国际秩序的稳定。

  2.国际恐怖主义的蔓延冲击着国际社会的稳定

  “伊斯兰国”和“基地”是世界上的两大恐怖组织。虽然“伊斯兰国”恐怖组织在2019年3月失去了其在伊叙边境的最后一个军事据点,但它仍是国际社会面临的首要恐怖威胁,其分支结构主要分布在南亚、东南亚、非洲、中亚等地,“博科圣地”和“伊斯兰国西非省”便是“伊斯兰国”在北非和西非的分支结构。近10年来,“博科圣地”在尼日利亚策动的暴恐已导致约2.7万平民死亡。[郭骏.联合国官员:“博科圣地”10年暴力活动致尼日利亚2.7万平民死亡[EB/OL].http://www.sohu.com/a/330955281_267106,2019-08-02.]

  恐怖组织常利用地区的种族或宗教矛盾、大国博弈等因素,伺机扩大其势力范围。2019年在新西兰发生的“3.15”恐怖袭击事件,还有伊斯兰卡的连环爆炸案,表明恐怖主义的蔓延正严重冲击着国际社会的安全与稳定。

  3.宗教和民族矛盾导致非洲内部纷争不断

  当今世界,国家之间的联系越来越紧密,各种文化在接触和交流中无法避免发生摩擦。塞缪尔·亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》中指出,未来世界国际冲突的根源将主要在不同文明的国之间进行,文明的冲突将主宰全球政治。[塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序的重建[M].北京:新华出版社,2010.]

  宗教与民族问题是导致非洲国家间发生冲突的直接原因,也是非洲国家独立后面临的主要难题之一。正如弗朗茨·法农所说,一个民族内部,宗教将人民分为多个派别,这些派别常因各种矛盾而发生冲突,又常常被殖民主义所控制。[柴庆友.文明的冲突还是殖民的遗毒—非洲三十年战争根源探析[J].产业与科技论坛,2019,18(20):104.]非洲内部仍存在因种族或宗教信仰的不同,而分为不同派别,这些派别一旦受到挑动,就会发生冲突,如非洲白人歧视黑人,这使得非洲内部战争不断。

  4.经济全球化的发展,加剧了金融危机

  经济全球化是当今不可阻挡的趋势,它使全球各国的联系更加紧密,有利于全球资本和产品流动,促进不发达地区经济的发展。同时,经济危机的发生也成为一种常态,这使得经济实力薄弱和科技较落后的发展中国家,在全球性的激烈竞争中同时面临着机遇与挑战。这就需要国际社会建立一个更加公平合理的世界秩序,以保证每个国家的贸易、投资、金融活动可以顺利进行。

  在经济全球化的背景下,信息和科技互联网迅猛发展,跨国公司的数量和规模也有了很大的发展,知识经济开始崛起,各国的经济高度融合。而非洲绝大多数国家的政治局势仍然不稳定,在人才、技术、资金等方面先天不足,经济发展暂时落后,使得非洲国家一直处在社会生产的最底层,对外依赖度高。面对国际经济环境的不断变化,非洲当前的经济状况不仅会阻碍其现代化发展进程,还会使其在经济全球化发展中处于被动状态。

  当前,人类仍然面临着多种挑战,和平发展与合作共赢是大势所趋。中非合作契合双方发展所需,一方面,中国近年来发展迅速,积极向非洲国家分享本国的发展经验,帮助非洲国家摆脱贫困与饥饿,另一方面,中国与非洲国家都是发展中国家的重要组成部分,中非合作推动了大批发展中国家发展壮大,使国际力量对比更趋平衡,为中国和非洲国家争取了和平稳定的发展环境。

  (二)中国的战略选择——“和合”思想下的大国担当

  当今世界只要存在发展的不平衡,就仍会有霸凌和冲突,世界正在寻求着一种新的全球治理理念。但国际上的事情并不是由一国就能决定的,而是要各国平等协商,共同解决。在这一过程中,任何一国都无法独善其身,尤其是强国和大国需要承担起更大的责任。中国作为发展中国家,要想实现本国的可持续发展,必须同世界的和平、稳定、繁荣联系在一起,只有他国发展起来了,中国才有更大的发展空间。为此,中共党中央提出共商共建共享的全球治理观。

  中共十九大以来,中国在政治、经济、科技、军事、文化等方面持续高质量发展,彰显了中国风采和中国力量!如:虽然美国政客在此次疫情中对中国污名化,但中国仍然毫不保留地向世界公开中国的诊疗方案,向全球127个国家和4个国际组织提供了援助,为全球抗疫战争作出巨大贡献,展示了中国的大国胸怀和责任担当。责任感与机遇是成正比的,中国在国际上具有较高的话语权,不仅是因为中国综合国力的提升,同时也在于中国坚持以和平促发展,以合作促共赢,推动全球共同发展,赢得了国际社会的信任和好评。这为中国今后的发展创造了更多的机遇。中国在外交行动上始终践行“人类命运共同体”理念,是对中华民族“和合”思想的传承与发扬,也是不同于西方国家世界观的“特色”所在。

  (三)国际事务中,非洲日益凸显的重要性

  二战以前,非洲大陆长期受到西方殖民主义的统治,处于依附和半依附的状态下,在国际事务中更没有发言权和决定权。战后,非洲有50多个国家先后建立了拥有平等地位的主权国家。近期,美国总统特朗普在全球抗疫之时公开指责世卫组织及其总干事,非洲多国政要站出来声援世卫组织,指出美国正在破坏全球抗击疫情的斗争,美国早已失去其在世界上的很多影响力。在联合国现有的会员国总数中非洲国家占了近三分之一的数量,非洲利用数量优势,成为联合国中一支不可小觑的力量,其在国际事务中的地位也日益凸显,改变了联合国由大国操纵的局面,对维护世界和平和建立国际新秩序具有重要意义。

  非洲拥有丰富的资源和巨大的市场潜力,但在资金、人才、技术等方面先天不足,仍然处于产业链的低端位置,使其正成为全球投资的新兴目的地之一。中国在科技和人才上具有优势,能够弥补非洲在经济发展条件上的不足,而非洲满足了中国企业“走出去”的发展所需,在国际事务上也能够给予中国有力的支持,中非合作实现了中、非优势互补,达到双赢。

  无论是基于国际形势还是国内的发展而言,都表明出坚持和平发展道路才是正道,才能顺应民心。近年来,美国为首的一些西方国家不断抹黑中国,无疑是因其将发展势头良好的中国视作他霸权之路的威胁。中国提出共建“一带一路”和人类命运共同体,开展对外援助,和非洲共同打造“中非命运共同体”,中国一直以实际行动表明,中国主张和平、开放、共享的发展理念,向世界展示出一个负责任大国应有的担当。中国声音、中国行动在发展中国家,甚至在欧美国家都获得了广泛的支持,世界和平发展是未来的大势,妄想主导世界的霸权主义即将结束。

  三、新时期中非合作所取得的成就

  进入新时期,中非合作向更加全方位和宽领域的方向发展,涉及政治、经济、农业、文化、卫生医疗等多领域,给非洲国家的发展和人民的生活产生了巨大的变化。

  (一)中国积极维护非洲的主权与和平稳定

  自上世纪五十年代至今,中国对非援助从不附加任何政治条件,一直尊重非洲国家的选择,严格遵循“和平共处五项基本原则”,绝不干涉他国内政,支持非洲国家维护主权自由,推动非洲实现自主发展。中共十八大以来,中国着力推进“中非命运共同体”的构建,中国与非洲国家的元首往来更加频繁,双方积极分享治国理政的经验,共同解决国家自身问题和全球治理难题。中国与非洲也是在这样长期的合作实践中,不断加强政治互信。

  中国还积极参与到非洲安全治理行动中,当前有2000多名中国军人正在非洲执行维和任务[曾震宇.“中国是一个模范伙伴”—“维护世界和平的中国军队”主题展侧记[N].光明日报,2019,03(20):12.]。中国维和部队阻止了非洲内部的族群冲突以及恐怖主义对非的袭击,为非洲当地群众生产与生活提供了和平稳定的发展环境。2016年7月10日,南苏丹首都朱巴爆发一场政府军与反政府军的军事冲突,但在中国维和部队强大的威慑和坚守下,敌对双方没有发生大规模的火力冲突,保障了UN城以及难民营里近两万多难民的安全。

  多年来,中国维和军人不畏艰险,用生命和青春维护了非洲以及世界其他饱受战乱地区的和平,是中国在海外的一张闪亮名片。中国维和部队在处理非洲内部冲突时,坚决反对他国或多边组织在维护非洲地区安全时干涉非洲内政,维护了非洲国家的主权自由,且始终保持着中立的立场,协调各方利益,重视以和平的方式解决冲突,减少火力冲突对当地平民的伤害。

  (二)中非经贸合作推动了非洲经济建设

  非洲国家的经济发展落后,阻碍了其整体发展。中国通过多种融资方式推进非洲国家经济建设,中国企业也在中国政府的引导下纷纷赴非投资建厂,为非洲现代化发展提供了更多的发展机遇。

  1.中国企业推动了非洲国家的现代化进程

  (1)中国信息通讯企业有效提升了非洲的信息化水平

  近年来,信息通信技术不断与经济社会各领域深度结合,互联网已成为人类社会重要的生产工具。在非洲信息产业的发展过程中,中国企业发挥了极大的作用。如中兴、华为、中国电信等中国企业在非洲迅速建设起了电力、移动通讯网络,并覆盖到非洲的大片乡村地区,使非洲大陆实现了由电话座机向智能手机发展的重大跨越,有效提升了非洲的信息化水平,助力非洲信息通信产业高速发展。5G网络是最新一代的移动通信技术,而非洲摩洛哥在华为的帮助下,成为世界上第一个5G网络全覆盖的国家。在线支付、智能家庭、物联网等智能终端产品随之进入非洲,使非洲人民也体验到电子商务和人工智能的便利,提高了非洲人民的生活质量和水平,同时也推动非洲融入到数字经济全球化发展中。

  (2)中国工业园推动了非洲的工业化发展

  非洲国家主要从工业园区的建设推进工业化发展,其工业化发展需求正好与我国“走出去”及产业转型升级的战略相契合,所以双方在工业化领域达成合作共识。中国在非洲国家建立起一座座工业园,推进了非洲工业化的发展。尤其是埃塞俄比亚,中国工业园改变了埃塞俄比亚原来饱受贫困和饥饿的面貌,外媒称埃塞俄比亚很有可能实现“中国式繁荣”。

  工业园的建立不仅推动了非洲的工业化发展,还带动其他国家到非洲投资建厂,改善了当地人民的生活和生产环境,为非洲提供了大量的就业岗位,减轻了非洲国家的就业压力,同时也提高了当地群众的收入,使人民的基本生活得到保障。

  2.中国融资减轻了非洲发展的资金压力

  资金短缺是长期制约非洲发展的主要原因之一,一些西方媒体炒作中国贷款导致非洲国家陷入债务危机。但中国作为非洲最大的贸易合作伙伴,为非洲提供了多项优惠贷款、设立发展基金,如:中非发展基金对非洲项目投资涉及各领域,带动中国企业对非投资超过230亿美元[许晟,张萌.中国对南非投资超过250亿美元[N].人民日报海外版,2018,04(24):03.],成果惠及上百万非洲民众。中国对非洲的援助只会不断减轻非洲发展的资金压力。

  3.中国企业改善了非洲的基础设施建设

  基础设施落后严重制约着非洲地区的发展,中国为非洲建设了大批性比价高的基础设施,在改善非洲基础设施建设上扮演着重要的角色,尤其是非洲的铁路。上世纪七十年代的坦赞铁路、2016年东非的第一条电气化铁路“亚吉铁路”,以及被肯尼亚称作“世纪工程”的蒙内铁路等基建项目都是由中国所援建。从铁路建设开始到通车以后,为沿线居民提供了大量的就业岗位,且为非培养了一批批铁路建设人才。同时,铁路的建成也提高了非洲产品出口的竞争力,吸引大批外企到非投资,对非洲经济发展产生重大影响。

  非洲基础设施的完善为企业运输以及群众生活与交往提供了便利;通讯和电力的建设照亮了非洲很多无电地区,人民能够使用移动和互联网,享受信息化和互联网的便利;医院和学校的建立,缓解了当地就医和读书的难题。同时,完善的基础设施推动非洲旅游业快速发展,拉动了非洲经济增长。

  (三)中国助力非洲农业发展,解决了非洲大多数人的饥饿问题

  全球有8.2亿饥饿人口,其中有30%以上的饥饿人口分布在非洲大陆。[康轩山.中国+非洲+农业=?首届中非农业合作论坛给你答案[EB/OL].http://m.ntv.cn/p/1187200.html,2019-12-09.]并且非洲人口预计在2050年达到25亿,非洲国家的粮食安全问题将更加严峻。中国将杂交水稻引进非洲,不仅提高了非洲的粮食产量,同时还改变了非洲农民的种植理念,调动了当地农民的生产积极性。此外,中国还为非洲援建农业技术示范中心,提供大批现代化的农业物资,并派遣农业技术专家援外组,毫不保留地传授中国技术,推进非洲农业向机械化、信息化方面发展,提高了非洲农业发展质量,有效提升非洲国家农业技术水平,提高当地的农业综合生产能力,让非洲上百万农民受益。部分非洲国家在中国的援助下开始实现粮食自给,解决了大部分人的饥饿问题,给原本被饥饿困扰的许多非洲国家带来了信心。

  (四)中非文、教合作在友好交流的基础上,为非培养了大批人才

  非洲人口中有将近三分之二的年轻人,虽然有着人口红利的优势,但大部分年轻人却因技能薄弱而面临待业。自上世纪50年代起,中国就开始对非洲展开了教育援助。2004年至今,中国在非设立的孔子学院累计培养140万名学员[包亮,徐丽华.孔子学院:用教育助力中非命运共同体建设[EB/OL].http://theory.gmw.cn/2018-09/13/content_31149702.htm,2018-09-13.],中、非合办的职业教育中心为非培养了20多万名职业技术人才[廖思傲,牛长松.非洲职业技术教育发展困境与中非职业技术教育合作[J].世界教育信息,2019,32(24):55.]。此外,中国还为非洲提供数万个奖学金名额和研修名额,邀请非洲青年来华交流。如:中国路桥全额资助肯尼亚留学生在北京交通大学学习,旨在为肯尼亚乃至东非铁路网的运营培养高端人才。[王静,杜燕飞.中国助力肯尼亚培养铁路建设高端人才[EB/OL].http://ccnews.people.com.cn/GB/n1/2016/0407/c142036-28256082.html,2016-04-07.]

  中非教育合作解决了绝大多数非洲贫困地区失学儿童的上学问题,推动了非洲国家实现教育公平,使非洲儿童、青年与妇女有更多的机会接受文化素质教育或技能培训,提高自身专业技能。非洲国民素质的提升,提高了非洲国家的就业率,对非洲国家的现代化和经济可持续发展具有重要意义。

  同时,中国影视作品进入非洲以及双方推进旅游合作,丰富了非洲人民的业余生活,人们通过看新闻、影视剧了解全球的热点消息,紧跟信息全球化和互联网的潮流。在中非文、教合作这个过程中,中国优秀传统文化也随之进入非洲,促进中非人文交流,拉近了中、非人民的距离。

  (五)中国加大对非医疗援助,改善了非洲的医疗条件

  中国对非医疗援助是中非合作的重要领域,是中非合作中持续最久、涉及范围最广的项目。中国通过无偿派遣医疗队,援建现代化医院、诊所和提供先进的医疗设备,对非洲进行卫生医疗援助。自1963年至今,中国医疗队在非洲诊治病人累计2.6亿人次。[张猛,龙瑶.56年医疗援外中国对非洲情深谊厚[EB/OL].https://www.sohu.com/a/335035792_267106,2019-08-19.]2014年,中国派出1200名中国医护人员和专家前往西非[崔东,杨牧.“中国留给我们一支带‘不走的医疗队’”[N]人民日报,2017,04(26):10.],与西非人民共同抗击埃博拉疫情,至今,中国向非洲捐赠医疗物资援助非洲54个国家抗击“新冠”疫情,体现了中、非风雨同舟的深厚友谊。

  绝大多数非洲国家自身仍难以满足本国人民的医疗需求,中国对非洲进行医疗援助,为非洲国家和地区培养了数万名医护人员,改善了非洲地区的医疗条件,满足了人民的医疗需求,为数百万非洲群众提供就医便利。非洲的上亿名患者因得到中国医疗人员的救治,重新获得健康。并且中资企业在非洲投资建设医疗领域的工厂,为当地群众提供比进口药物更优惠的药品,减轻当地患者的就医压力。

  (六)中非环境保护合作,促进非洲生态可持续发展

  新时期,环境与气候问题是当前世界面临最严峻的挑战之一。“环境治理”成为中非合作领域的新亮点。中国为非洲基础设施建设进行规划时,尽量减少对自然资源的破坏以保护非洲原始的自然风貌。此外,多个再生能源技术通过中非合作机制陆续在非洲落地,不仅解决了非洲城市的环境污染问题,同时其产生的绿色能源解决了非洲无电地区的用电问题。此前,非洲许多乡村完全没有通电,而今他们可以利用太阳能板通电进行充电和照明,实现晚上也可以听新闻、看书或干活,太阳能路灯还改善了非洲落后城市夜间的安全状况,使当地人民的生活发生了重大转变。

  中非合作改变了非洲人民的生活,绝大多数非洲人民可以生活在和平稳定的环境下,有更多就业和读书的机会,饥饿和医疗难题也得到了缓解。非洲在中国的援助下,正在逐步实现自主发展,推进现代化进程。

  四、新时期中国与非洲合作的深远意义

  新时期,中、非在各领域上的合作取得了巨大的成就,中国与非洲国家携手打造更加紧密的中非命运共同体,无论是对世界还是中、非双方,都具有深刻的意义。在此,我紧跟时代发展趋势,结合新时期中非合作的发展情况探讨中非合作的深远意义,并在此基础上,展望世界和中非双方的发展前景。

  (一)新时期中非合作对世界产生的深远意义

  1.中非合作有利于推进构建新型的国际关系,促进世界和平

  中非命运紧密相连,双方有着相似的历史遭遇和共同的历史使命。新时期,习近平主席以“中非命运共同体”诠释了中、非休戚与共的命运。中国主张构建“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系,为推动全球化发展和构建人类命运共同体贡献了中国智慧。

  中国对非洲的援助与西方国家对非“口惠而实不至”的行为完全不同。过去,西方国家对非洲进行经济掠夺,推行霸权主义。而中国一直以来都给予非洲无私地援助和支持。进入新时期后,中国更是致力于推进中非合作,从人才、资金、技术、发展经验上援助非洲发展。中国尊重非洲国家自身的发展模式,尊重非洲以“非洲人的方式”解决自身问题,充分体现了新型国际关系的内涵。在新冠疫情蔓延之际,中国为全球抗击疫情积累了宝贵的经验,中国也不曾忘记各国在中国疫情最严重时所给予的支持与鼓励,因此中国积极向国际提供紧急援助,一起应对此次挑战,深刻诠释了“人类命运共同体”的理念。而个别国家不尊重科学和中国为维护全球人民健康作出的贡献与牺牲,在没有事实的依据下对中国污名化,尽显其不公正和无知,无助于全球共同抗疫。这一行径不利于构建良好的国际关系,损了其本国的利益,由其本国民众代其受到惩罚,其应在这场战“疫”中尽到大国责任,而不是推卸责任。

  中非合作的不断深入发展,为新型国际关系的构建提供了更加成熟的示范。未来,中国会更加注重以合作带动发展中国家的发展,带给发展中国家更多的发展机遇。只有发展中国家的整体实力提升了,削弱了国际霸权主义的势力,国际力量对比才更趋平衡,推动世界朝多极化方向发展,促进国际秩序更加公正化和民主化,对维护世界和平具有重要意义。

  2.中非合作有利于引导国际秩序变革,维护发展中国家的利益

  世界面临着前所未有之大变局,使包括中国和非洲在内的广大发展中国家面临着更多的机遇与挑战。中国正自信地走向世界舞台的中央,引领国际秩序朝着和平稳定、开放包容、公正合理的方向演变。

  近年来,某些西方人士以“新殖民主义”等言论抹黑中非合作,而事实胜于雄辩,公道自在人心。非洲在中国的援助下不断实现自主发展,任何人的言论都无法破坏中非友谊以及双方日益紧密的合作。中非合作体现出互相尊重、互惠共赢,赢得国际社会的普遍认同,中非合作也为形成更加公正合理的国际新秩序提供了新思路。

  国际上仍有许多国家因自身发展能力不足,而受到霸权主义国家的压制和摆控。中国作为最大的发展中国家,在维护自身利益的同时兼顾各方利益,以中非合作促进南南合作,带动包括非洲国家在内的多个发展中国家发展,不断增强发展中国家的力量,保护和提高了发展中国家在国际事务中的话语权,打破了原来西方资本主义主导国际秩序的局面,推动国际秩序向更加公平公正发展,有效维护了发展中国家的利益。

  3.中非合作助力非洲早日实现“零饥饿”,推进全球减贫事业

  消除贫困和饥饿是联合国2030年可持续发展的主要目标。经过持续努力,全球减贫事业在近年也取得了显著的成果,尤其是中国。改革开放以来,中国有计划、有组织地进行国内脱贫工作,制定了各种关于改善就业、教育、医疗、住房状况的方案。中国的减贫行动解决了中国13亿多人民的温饱问题,实现了教育公平和就医便利化,同时在政府的引导下,许多贫困的待业劳动人口走上适合的岗位,增加了家庭收入,使家庭逐渐摆脱贫困状况。

  但就全球总体来看,贫富悬殊和南北差距问题依然严重,非洲的贫困问题最突出。在中国的援助下,非洲的工业、农业生产环境和教育、医疗状况得到改善,非洲的经济向好发展,当地居民的生活收入随之增加,非洲正在逐步摆脱贫困与饥饿。如:马达加斯加在中国农业技术专家的指导下种植杂交水稻,水稻产量比原本提高了3倍多[崔鹏,杨翘楚.中国人在非洲又干成一件大事,意义超出你想象![EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1637645436137239727&wfr=spider&isFailFlag=1&for=pc,2019-06-29.];中国专家在利比亚推广了超过1000公顷的杂交水稻,还为当地农民带来了100万美元的利润[周勉,张玉洁.中国杂交水稻助力非洲解决粮食问题[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1610554925329132952&wfr=spider&for=pc,2018-09-03.]。非洲的农业资源本身就十分充裕,但因诸多原因,非洲的农业发展受到严重制约,中国将精耕细作的农业生产理念带入非洲,提高了农民生产的积极性,不仅提升非洲的粮食自给能力,还增强了全球解决粮食安全问题的信心。

  消除贫困事关全球和平稳定与繁荣发展,事关人权的实现。中国积极向非洲分享本国的脱贫经验,将助力非洲早日实现“零饥饿”。非洲的贫困人口约占全球贫困人口总数的三分之二,非洲减贫事业的发展将对全球减贫事业具有深远意义。只有当发展中国家解决了饥饿问题,才能更好地发展经济,增强他们的综合国力,保障其话语权,才能更好地维护自己的利益。中国始终支持和帮助广大发展中国家消除贫困,展现出新时期中国的大国担当。我们在未来必定能看到一个没有饥饿和贫困困扰的地球,各国人民都能享有平等的权利。

  4.中非合作有利于推动互联网发展和数字经济全球化

  数字经济在经济社会中的地位日趋上升,互联网通信技术正面临着当今巨大的发展机遇。虽然非洲与欧美国家仍存在着巨大的“数字鸿沟”,但非洲大约有60%的人口年龄在25岁以下,这是地球人口最年轻的大陆,对于外界而言,非洲充满了人口红利,具有巨大的市场潜力。据麦肯锡报告预测,到2025年,电子商务在非洲主要市场零售总额将达到3000亿美元。到2050年,当地的人口也将达24亿,拥有强大的消费潜力。[雨果网.非洲电商的突围之路,布局自己的互联网品牌[EB/OL].https://www.cifnews.com/article/53096,2019-10-29.]

  中国在互联网领域发展迅速,但中国要想推动本国数字经济全球化发展,必须同世界各国合作,尤其是发展中国家。虽然发展中国家在互联网领域发展落后,但正是如此他们才拥有巨大的发展潜力,如:2013年,我国互联网公司“传音”推出“非洲版微信”Palmchat,至今,非洲用户已突破1亿。可见非洲互联网发展速度之快,这将对全球互联网发展产生重大影响。中国政府鼓励中国科技互联网企业进入非洲,给非洲带去了新科技,完善了非洲的互联网基础设施,为非洲培养了大量互联网行业的年轻创业者,将助力非洲互联网经济可持续发展。中国助力落后的发展中国家互联网发展,推动发展中国家融入到全球化发展中,对全球互联网经济发展作出巨大贡献。相信在不久之后,整个非洲大陆将全面覆盖5G网络,乃至世界其他落后的欠发达地区人民也能够享受到最新信息技术的便捷和速度。

  5.中非开展环境保护合作,有利于推进全球环境治理

  面对当前全球气候变暖、能源短缺、土地荒漠化等环境危机,中非合作把可持续发展放在第一位,保护非洲丰富的自然资源和优越的生态环境,绝不以牺牲非洲生态环境为代价。非洲撒哈拉沙漠的不断扩大是非洲面临最大的生态难题,这将对非洲的农业、经济、环境产生不利影响,也是全球面临的一大环境隐患。中国积极向非洲分享国内创新性的治沙理念,帮助非洲防治荒漠化,阻止沙漠范围的扩大,保护了非洲的林地、耕地以及其他自然资源,改善了非洲大陆的水土状况,从而使非洲的经济和农业有更大的发展空间,这对非洲应对当地的贫困和粮食安全问题具有重要意义。同时中、非在新能源开发领域展开合作,在保护环境的同时还能推进经济发展,有利于促进生态和经济的可持续发展。

  生态文明建设关系到全人类的生存和发展,需要全球各国共同努力,携手保护地球的生态环境。中非携手落实绿色发展目标,在国际社会上传播绿色发展理念,促进全球共同应对生态挑战,终会还原地球的蓝天、绿水和青山。

  (二)新时期中非合作对中、非产生的深远意义

  1.中非合作加强了中、非的政治互信

  中国和非洲能维持半个多世纪的友谊,得益于中非之间一直保持着较高的政治互信,“中非命运共同体”也是在中、非双方政治互信的基础上形成的。尽管一些西方国家炒作中非合作和“一带一路”是中方设计的“债务陷阱”,但从来不能阻止“一带一路”国际合作的不断发展,非洲当地媒体、官员也对此发出了有力的驳斥。中非合作与“一带一路”倡议给包括中国和非洲国家在内的许多发展中国家带来了更多的发展机遇,许多国家在此受益良多。

  自2013年至今,习近平主席4次出访非洲,中国外长连续30年新年首访前往非洲,非洲国家元首也频繁来华访问。中非高层的频繁互动,也展示出中非双方之间不断加强的政治互信。虽然非洲在国际上还有其他合作伙伴,但中国与非洲合作最突出的特点是言出必行、高效务实。中国给非洲大陆真正带去了新产品、新技术,帮助非洲逐步摆脱贫困,提高非洲国家的综合实力。中国也期望能够通过自身努力带动其他落后的发展中国家共同发展,逐步摆脱任由西方国家摆布的处境。

  此次新冠疫情就是对各国的考验。意大利在疫情大爆发时要求启动欧盟民事保护机制,可却没有一个欧盟国家响应欧盟委员会的呼吁,只有中国做出了双边回应。塞尔维亚总统说,欧盟的团结是不存在的,在困难来临之时,并不能寄希望于欧盟,唯一能够期待的只有中国。多年来,中国积极参与国际援助,不会因他国站在不同阵营,而对他人的困难袖手旁观。正因中国有如此的担当,其在国际上才能获得如此广泛的支持。与之相反,美国任意撕毁协议,在全球疫情爆发之际,不是想尽办法共同抗击疫情,而是借此疫情对中国污名化,其造谣污蔑、言而无信的行为已遭到许多国家的不满,美方的话语权正在逐渐减弱。患难见真情,国家之间能够达到政治互信必定经历了时间的考验,中国在国际事务中勇担责任,赢得了国际上的认可,其国际影响力也随之得到了提升。

  中非之间早已在长期的实践中建立起政治互信,这使得中非双方在很多方面达成共识。也是基于彼此的信任之下才能更容易地解决双方存在的各种问题,实现合作共赢。

  2.中非合作为中、非双方打造一个和平稳定的安全格局

  当前,地区热点问题、非传统安全威胁等不稳定状况此伏彼现,没有安全稳定的外部环境就无法实现和平发展,任何一个国家都无法凭一己之力保障自身安全。各国要想实现自身的发展,就需要共同打造“公道正义,共建共享”的安全格局。

  世界早已形成一个休戚与共的命运共同体,中国作为负责任大国,始终密切关注处于动荡与危机中的国家和人民,尤其是非洲大陆的人民。在非洲探索现代化之路,致力于实现非洲梦的过程中,中国为非洲提供了各方面的帮助,全力助推非洲实现发展目标。中国建设性地参与到非洲地区的和平安全问题中,为非洲发展提供了稳定的环境。如:在阻止南苏丹族群冲突、千名难民突发械斗等危机中,中国维和军人恪尽职守,发挥了至关重要的作用。同时中国军事院校为50多个非洲国家培训上万名军事人才,如:中国人民解放军在坦桑尼亚建立的军事训练中心,使坦桑人民国防军的作战实力远远超过非洲其他国家,这对提升非洲国家自身的国防和维稳能力发挥了积极作用。

  非洲是发展中国家最集中的大陆,中国向非洲提供援助,使非洲国家综合国力得到增强,扩大了非洲国家和地区的国际影响力,非洲国家的崛起将会形成一股强大的力量。发展中国家同心协契,终将会打破由美为首的资本主义国家主导国际秩序的局面,为双方的发展打造了一个和平稳定、共建、共享的安全格局,这符合中、非人民追求安定繁荣的共同愿望,顺应了国际和平发展的潮流。

  3.中非合作为中、非双方谋求互利共赢的发展前景

  当前,中非双方都在加强经济建设和改善民生,中国的发展将给非洲带来机遇,非洲的发展也将为中国增添动力,中非合作是优势互补的必然结果。任何一个国家都不会因中国的投资而陷入债务危机,中非合作始终建立在互利共赢的基础之上,得到了广大发展中国家的高度认可和支持。如:华为5G技术传入非洲,完善了非洲的通信体系,为非洲培养了通信技术人才,增加了就业岗位,同时非洲也为华为提供了一个广阔的市场,双方互惠互利。中国比任何一方都更期待非洲国家能够发展壮大,中国毫不保留地向非洲传授发展经验,为非洲培养大量本土化人才,助力非洲各领域发展,激发了非洲自身发展活力。中国不仅从中获得了经济效益,而且当非洲国家崛起时,支持中国的声音会越来越响亮,这样中国才能更好地维护自己和发展中国家的利益,中非合作是一个互利共赢的过程。

  无论国际形势变化如何,都无法阻止中非日益紧密的合作。中非合作谋求的是互利共赢的发展前景,中国帮助非洲发展经济、减少贫困和改善民生,增强非洲国家的综合国力,同时也能够保障自身的繁荣发展,中非合作对双方的未来发展意义重大。

  4.中非合作推进中、非文明的交流互鉴,推进人类文明创新发展

  中华文化博大精深,在五千多年的历史长河中经久不衰,而非洲也是人类文明的发源地之一,中非双方都有历史悠久而灿烂的文明。习近平主席指出:“文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。”[吴海江,徐伟轩.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想[N].人民日报,2018,05(15):13.]文化在外交战略上的重要性越来越凸显,与国家政府高层的互访,以及经贸、农业、医疗卫生等领域的合作相比较,人文交流涉及教育、旅游、艺术等民众生活的各个方面,更能深入到非洲当地群众之中,使当地民众也能参与到对外交往中,增强民众对中非合作的认同感。随着中非合作不断升温,中非之间的文化交流陆续展开,形式多样,如:在过去3年中开展了“中非文化聚焦”、“中国文化沙龙”、“中国遗产月”等百余场文化交流活动,基本覆盖到整个非洲地区,还有孔子学院、中非联合研究计划等项目的建立,都为中、非人民提供了更多学习与交流的机会,使中非双方能够及时、全面、深入地了解彼此。中国与非洲国家的文化差异大,各有千秋,但也具有共性,中非双方积极利用文化拉近与彼此的距离,为中非友好合作提供精神和智力支撑。

  中国与非洲文化交流秉持着平等和尊重的态度,让中华文化和非洲文明在合作中互学互鉴,努力实现中、非文化共兴。同时,中、非两种文明在广泛交流和传播中所产生的新文化,也会助推人类文明的创新发展,丰富世界文明多样性。

  中非合作对国际秩序和新型国际关系的构建、经济全球化、全球减贫事业和中、非的未来发展都产生了积极影响,是当今国家间合作的成功典范。