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论文相关方法-唐山市西定府庄村征地拆迁过程中存在的问题及对策

2021-04-28 16:42:24

  经济发展和城市化步伐不断加快,随之而来不断增加的是城市扩张和工程建设,由于农村的土地征用和拆迁不合理导致农民自己的权益受到侵害。引起公众不断广泛关心重视的土地征用和拆迁重大事件屡屡出现。以西定府庄村为例,在拆迁补偿过程中,没有执行政策,要求的程序不规范,需求补偿的标准不统一,经常发生挪用和滥用。分析如何使征地拆迁公平、合理、有效、透明,坚持以人民为本,来保证拆迁征地工程顺利实施。

  随着社会的发展,中国的国民经济建设展现平稳富强的趋势。城市化建设方面,政府部门征收大量农村土地,这让原本土地资源的功能出现变化。最近几年,由于城市经济建设的需要,对工程建设用地需求一直在增加,在原先拥有的国有土地的前提下增加国有土地供应的主要途径是收购农村集体土地。要求并拆除了大量共有土地和建筑物。所以,当下最重要最急迫的是对村民的土地房屋补偿加强监督管理。征地,是征用农民集体所有土地的简称。是中国实现由传统农业社会到现代工业文明社会的唯一途径。国家可以依照法律标准要求强迫征收村民场地,可以依据相关政策方针向村民提供一定数额的货币赔偿。土地一旦请求征用,土地所有权属于国家,而不再属于农民组织。换句话说,根据中国的现行法律,土地被征用就是土地被征收。法律首先规定政府机关必须按照以下原则驱动农村土地征用权,爱护每寸土地,爱惜每寸耕地。其次,保护国家建设用地的原则。最后妥善安置被征地农民和单位。土地征收与拆迁由国家根据公共建筑的供给要求征收集体土地的行政法,以及强制拆卸掉附着的物体和原始建筑物体,提供一定经济补偿。土地征用和拆迁主要是指土地所有权条件下的土地和房舍的拆迁与补偿,主要与中国《土地管理法》相契合。它限定中国省级行政区自己确定庄稼,对于财产赔偿程序,有一定的规范。总之,征地拆迁的工作对我国城市化的发展至关重要,但现阶段许多的征地拆迁项目激化了与普通大众的利益矛盾,本文对当前征地拆迁的问题和解决对策做出讨论,希望引起相关人员的重视,来维护社会和谐安定。当前,中国正经历着快速的工业化和城市化进程,在工业化发展和城市扩张方面的大量交易将使农村地区根据城市发展需要进入城市发展版本。从鼓舞了村里人减少收入动力方面看,因为未更新的土地征用与拆迁项目乃至匮乏的土地能源,不仅使乡村土地效能发生变动,还使土地的价值得以提升。结果,干部与公众之间存在许多矛盾,公众与公众之间存在内部矛盾。土地征用和拆迁已经成了一件世界难事,受到社会的关注。这是对土地征用与拆迁作为公共事件之间矛盾的更深入研究,目前有两条主要的研究途径来讨论土地矛盾与拆迁矛盾的成因以及如何解决它们。其一,法律与制度决定论。探索研讨人员觉得,土地征用与拆除搬迁矛盾的首要问题是国家土地制度布局的法律缺陷,尤其是没有深入理解土地产权土地租赁普遍性,征地规范不透明乃至补偿并非很公正。坏的方面会导致村民缺乏生活处所,从而自身处于困境,导致征地拆迁就成为矛盾体。基于此,一些研究人员认为,有必要改变土地制度的捕获特征,建立综合的土地接纳制度。具体来说,要理清中央政府、地方和农民土地权利的关系、建立普通土地与国有土地的“同一土地、同一权利、同一价格”制度,规范征地标准,进行征地赔偿,赔偿尺度的提高和征地机制的完善需要进一步落实,等等。从近年来的地方政府土地征用与拆迁实践看,征地制度的法律政策日趋规范和健全,但与土地征用和拆迁的矛盾只能在最近的地方政府土地征用与拆迁实践中才能看到,合理的土地征用和拆迁矛盾依然突出。

  一、西定府庄现状

  西定府庄村坐落于唐山市,西定府庄村总占地面积570亩,共有150户。紧挨许家桥村、刘学庄村、魏家庄村,热情好客,历史悠久,钟灵毓秀。西定府庄村作为一个以农作物为主的自然村庄,大面积土地用于农产品种植和水生作物,仅将一小部分土地用于生活 付住和道路使用。西定府庄村地处位置优越,村民的生存生活持续完备。在社会事业方面尤为突出:进一步加强义务教育的成果,在村里设有小学,小学的就学比例达到100%;医学治疗保障水准得到全面进步,以完善医学治疗服务体系,建立起村民的医学治疗身体档案。村内共有两处私人诊室,方便村民就医;新型农村养老保险和社会养老保险主要覆盖了城乡村民,根据个人缴费、集体补贴和政府补贴的基本原则,规范农村养老保险成果。归并新的农村社会养老保险,逐步增加退休金,村民生活无忧;在公共文化方面:村民的娱乐生活丰富,村内设有健身休闲广场,吃完饭后,村民们散步、下棋、打球和跳舞,影视广播体制基本健全。村内有业余爱好戏曲的村民,空闲时间还组织戏曲流动演出,村委会组织粉刷村墙,绘制文化墙。;生态环境方面进一步改善,清理生活垃圾、清洁村庄主要街道、修剪绿化、鼓励村民种植更多的绿色植物并净化空气。村委会还组织在主街道、校园、广场进行了绿化,栽培国槐、杨树多株。为使村民们晚上可以出行安全,村委会组织在街道两边为村民搭建路灯。西定府庄村建设农村基层组织、建设民主法制、建设党风廉政、建设精神文明。积极普及村民对法律的认识,进一步提升村民自身实力。村民委员会继续推进政治方面事务公示、村级事务公布,积极为村民的利益而工作。为培养人才促进发展,村干部加强领导班子党建政治学习,注重村委领导班子建设,培养优秀党后备干部,选择出色的初级人员培训参与教育、交流和学习交流活动,确保了村庄的长远发展。中国已将进入高铁时代,高铁经济社会效应正在推动城市功能和地位的变化,高铁片区和高铁新城将成为城市区间演变的助推器。西定府庄村作为首个拆迁项目。

  二、西定府庄村征地拆迁中存在的问题

  (一)政策法规不健全

  源于以前有些方针和法则没有得到充分披露,因此拆迁户并不全面了解国家关于土地征用与拆迁的法律法规,甚至对国家政策和地区法规产生误解,不知道自己的利益是什么以及如何确保自己的利益不受侵害,由于不良结果导致沟通不顺畅,单方面听信谣言加剧了矛盾积聚,人们很容易混淆,感到困惑。尤其在条件和程序未知的情况下,应该得到补偿的没有得到补偿,不该得到补偿的却得到了补偿。如果被征收土地者的利益受到侵犯,并且不知道如何从维权监护人那里获取授权标准,则可能会导致严重的纠纷。征地拆迁对工作人员的综合素质有严格要求,比如他们必须要有强大的谈判能力、技巧,同时对征地拆迁的相关法律法规和政策等有充分的理解。实际来说,国家颁布许多法律法规来指导征地拆迁工作的正常运作,如例《土地管理法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》等,地方政府也出台相关具体操作法律法规,但因为市场变化快、征地拆迁情况复杂,搭载较多历史遗留、个案补偿问题,相关法律法规需要再完善、再健全,也会存在政策衔接完善问题。一方面,工作人员容易将拆迁对象所拥有的房屋、土地等均视为拆迁户的私有财产,使得农村土地归集体所有的性质被忽略。另一方面,当前很多农民自认为房屋建筑以及种植的农作物等所占用的土地为私有财产,无论是国家还是政府部门都没有任何权利征收,因此拒绝工作人员的商谈。另外,还存在一些拆迁对象不了解拆迁的细节、拆迁带来的意义,以为拆迁完全是在损害自身利益,让正常的征地拆迁过程困难重重。

  论文方法写作-唐山市西定府庄村征地拆迁过程中存在的问题及对策研究

  (二)征地拆迁存在不规范现象

  合理确定被请求财产和被拆迁房屋的价格是补偿和安置的主要根据,测量人员受到人际关系、盈利能力或缺乏自身能力等因素影响,测量结果不准确,一些测量人不能公平公正的评测,出现与实际不相符合的测量结果,也可能因为收受贿赂而多量和高评房屋财产,使原本应该平衡的天平偏侧了一边,引致有些人没有得到他们应该得到的补偿。而征地拆迁对工作人员的综合素质有严格要求,比如他们必须要有强大的谈判能力、技巧,同时对征地拆迁的相关法律法规和政策等有充分的见解。由于人员素质也不平等,目前的征地政策执行也不统一,导致单个员工使用的工作方法非常简单,单个员工执行力不到位。使得一方面违章建筑的赔偿方式过于纯粹,私人频繁乱搭乱建来取得不属于自己的补偿金。致使有些村民取得的补偿金少之又少;另一方面是实行补偿是拆迁对象的话语权较大,因而使得许多拆迁户为追求利益胡乱开价,将本属于集体的土地进行随意买卖。同时,工作人员在进行征地拆迁工作时未按照正规程序进行公开展示,单纯在对应建筑上写上“拆”字,拆迁商谈方式过于简单,还有部分地区通过断水断电等野蛮拆迁行为威胁拆迁户配合工作。

  (三)政府缺乏监督

  县级以上人民政府负有行使征地这项权力的责任,而对征地起领导和决策作用是国家。土地征用与拆迁的关键是政府的行动。县级以上的土地行政管理部门处于重中之重,肩负重要责任。土地征用与拆迁过程的本质,权利监管的不严格,作为法律明确规定的权利,权力随意下放,缺乏对工作人员监督,对人民大众的意见缺乏倾听,并且责任意识匮乏。频发分散的、滥用的现象作为主要的用途,对土地的征收有些法律法规并没有限制行为,没有形成有效地监督行为,土地征用与拆迁在源头上出现了较大问题,处于混乱的状态。政府也会受到影响,工作难以顺利进行,如果没有快速解决这一系列问题,土地征用与拆迁工程会受到阻碍。前期政府合理规范行政行为,后期监督行政人员对拆迁各项事宜、工作做法、对拆迁户态度的系统学习。

  (四)征地拆迁补偿标准不统一

  从现实情况来看,当前征地拆迁的补偿方式没有完全统一的标准,比如不同的负责人员会为拆迁对象解读不同的补偿方案,加大了拆迁工作的难度。首先,由于拆迁时间存在先后顺序,拆迁后的土地功能不相同等,使得政府部门是分批开展拆迁和建筑的,因此拆迁对象后续所得到的补偿不统一,像很多拆迁晚的住户因为补偿标准的提高、政策的完善常常会得到多于前期拆迁户的补偿,比如近期厦门各区实施整村搬迁,也存在当前政策比之前政策优化,存在同村拆迁不同时期补偿标准不一致的问题。其次,拆迁工作开展的中后期拆迁对象了解征地拆迁政策后,想方设法的钻政策空子,为获得更多补偿,因此出现许多私搭乱建现象,迫使负责拆迁的工作人员不得不做出让步。另外,拆迁开始后,意味着拆迁对象原本所从事的农作物种植工作无法继续进行,许多拆迁户因此没有土地产出的经济来源,生活质量严重下降。关于对土地征用与拆迁中的拆迁户赔偿及安顿方面在国家法律有明确限定,详细问题要连接当地的本质境况来说明清楚。土地是人们生活的地方,不能只享受用土地带来的财富,有一些土地征收与拆迁方并没有好好履行自己的责任,并没有贯彻落实国家政策而是采用虚假行为,也没有实事求是的解决问题,没有结合当地情况做出规范的补偿标准的改变,破坏了土地原本的价值和用途,即使不考虑未来的生活成本和维持失地村民的生活用水,但也要为土地的用途做打算,根据土地征用与拆迁的自身实际情况不同,有的出现了相邻的地块却有着极大差别,补偿标准不同又会引起冲突和矛盾,很难进行征地拆迁的项目

  三、完善西定府庄村征地拆迁中存在问题的对策

  (一)政府树立正确的征地拆迁工作理念

  1.实现保护和少占农业用地。

  土地征收与拆迁项目的开展要进行报备批示,在拆迁项目报备批示之前先对被征收土地进行科学规划,然后再提交土地审批,并进行合理的选址与选线,提前召开研讨会或座谈会,要主动接受农业专家跟村民见解。减少农业用地,多保护耕地,必须减少占用,保护耕地是为了维护拆迁户的利益。实际上,必须要运用耕地的价值,首先保护耕作的土壤表层。当施工开始时,将耕地的土壤层分开摆放,为耕作层供应土壤和水保护起来,避免雨水破坏,耕作层有利于改善村庄或者农田。

  2.增强征迁工作的公开度和透明度。

  土地征用与拆迁涉及许多利益相关者,相关程序繁琐复杂、政策方针性庞大、涉及金钱多、经过时间长。同期,土地征用与拆迁触及了许多方面,不仅把征拆村民的自身益处联系起来,还与政府的职能相关。所以,必须要使用各种方法途径,例如:通过纸质媒介、网络电子直播宣传等实行公示。政府要积极主动向社会向村民进行公开宣传,让公众充分了解征地拆迁事宜,接受来自全社会的监督。征地拆迁对于充分接受社会监督至关重要。

  (二)把握被征迁户的问题重点,做到有方法、讲艺术

  征地拆迁中出现的许多纠纷都是小事情引起的,因而务必重视这些小事的正确处理,避免影响到征地拆迁的进度,进而影响城市化建设的进程。在拆迁工作中,工作人员要公平公正执法,及时筛选出工作重点难点,做到合理解决。在交涉当中运用方法,并注意说话的态度,让征地拆迁的工作质量得以提高。一方面,工作人员应始终保持客观态度处理各种矛盾,尽可能促使拆迁对象理解拆迁的积极意义,赢得他们的尊重与支持。另一方面,工作人员必须充分了解被征迁户的所感所想,一旦遇到复杂问题需要保持冷静,第一时间采取对应措施,将问题尽早消灭。与此同时,工作人员要总结当前遇到的不利因素,积极与相应人员交流。

  (三)统一补偿标准,杜绝征迁违法违规

  公正、公平、公开是征地拆迁务必遵循的工作原则,因此应统一征迁户的补偿标准,减少过程中可能出现的违法乱纪现象。首先,工作人员应坚持法律法规所倡导的工作方式,让拆迁对象感受到国家政府部门的关怀。其次,工作人员应严格按照征地拆迁的相关法律法规开展工作,严肃对待蛮不讲理的钉子户,坚决不迁就随意要价的无理现象,一旦发现,及时采取相应处理手段。最后,工作人员为拆迁户服务,要以他们为重中之重,站在他们角度上为他们解决问题难题,但关于拆迁户的问题也要公平合理,不随意答应拆迁对象的无理要求,但对于他们的正当请求,答应了则必须及时落实

  (四)完善制度建议

  完善土地征用与拆迁有关的司法制度第一步是完善土地住房管理制度。必须明确所有权,以合理准确地确定补偿和安置目标,并加强和保护耕地,保护农地承包经营权、宅基地使用权和农村房屋建筑所有权,其权利有效,保护村民生活稳定,提供的丰富物质基础。同时,要注意一些村民会在城市中长期生活,致使房屋资源浪费,为避免将农村住房建设权的所有权转移,造成土地和住房资源浪费。需要进一步解决房屋所有权流转此类事件,让其充分发挥自身的价值。

  (五)科学合理制定补偿体系

  1.拆迁补偿中引入全程审计并建立风险预警机制。

  发生的事件之后的审核可以在以后解决,发生的侵权行为应在准备征地和拆迁问题进行审判之后开始审核,以防止违反法律和法规。保证所获得的审计数据尽可能真实和客观,即使数据存在差异,也可以通过在拆除房地产建筑物之前随时间进行校正来对其进行验证。在财务管理和财政收支审计过程中,审计部门必须发现财务管理系统中非法使用财务资金或违法活动,并建立有效的预警机制,科学规避风险的辨认与评估等,选用管用的方法整治违反行为,及时设法避免危机。

  2.规范征地拆迁程序。

  首先,农村土地征用与拆迁的决定必须要透明。村民必须要参与村干部内部会议,不管是拆迁土地的准备和决策的经过,还是决策的效果和决策实施的流程。有些政府部门觉得政策效率和公共参与是对持的,所以认为追求政策效率就要放弃公众参与,地方政府经常无视 付民参与决策,目的是加快完成土地征收和拆迁工作。放弃听众参与并追求政策效率在遴选过程中屡见不鲜。其次,必须充分公开农村土地征用和拆迁信息,并向村民充分传达有关土地征用和拆迁信息,并邀请村民参加土地征用与拆迁的会议。他们有完全的知情权,也可以通过上门宣传或者电话通知,来了解土地征用和拆迁过程和法律文件。最终,应该约束土地征用与拆除搬迁工作的行为,地方行政机关一般将拆除搬迁项目交给少许第三方的拆除搬迁团队,摩擦冲突或许来自第三方拆除搬迁团队的施行并非标准。因此,地方行政机关约束拆迁行为,广泛传播有关依法拆除搬迁的内容,增强拆除搬迁团队的整体素养,促进项目顺利进行。