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论文相关方法-职业学校行政管理效能的探讨——以菏泽技师学院为

2021-05-07 18:20:27

  1.行政管理效能是影响学校办学成效的重要因素

  行政管理效能主要是指在行政管理过程中,行政赔付和行政产出值之间的比率,行政管理能力、效果、比率和收益的集中体现。行政管理不仅是管理的重点,更是学校办学好坏的集中体现和基础。它是各项工作中居于统领地位和关键环节,行政管理效能的高低对其他各个岗位上的工作效率和质量等都有重大的影响。想要调动其他岗位工作人员的积极性,就要认真分析和探索如何提高行政管理效能,不断的服务于其他工作。国内诸多文章研究学校行政管理的文章大多是从普通高校的视角进行研究,有基于服务等各种视角研究高校行政管理效能的,有基于目标管理视角进行研究的高校研究,也有直接研究高校行政管理办学效能的问题和对策的,还有直接做中外对比研究等等,很少有从职业学校的角度进行研究。然而,职业学校作为与普通学校并肩运行的教育形态,是我国教育的重要组成部分,教育的质量决定这我国教育的发展,不可忽视。因此说职业学校的行政管理效能的研究是影响学校办学成效的重要因素。

  2.职业学校行政管理效能亟待提高

  进入21世纪后,我国的教育发展水平不断上升,人们在追求教育质量的同时也开始关心发展的速度,以及和教育相关的其他问题包括行政管理在内的统领和服务型事宜。然在现实的情况以及相关文献都反映出当前我国高校管理层和行政管理的相关人员大部分都缺乏的管理的知识和服务的理念,有凭借个人经验来进行管理的问题。管理的思想和方法都不能与时俱进,导致学生和老师很多都是被动的听从指挥和领导,而不能实在的参与到行政管理当中去,这也导致了我国高校行政管理效能低下,同时严重影响了教育教学质量。高校的情况尚且如此,职业教育在社会的整体地位普遍较低,所以高职院校管理情况的更加不容乐观。但是,经济事业发展越快,越需要职业教育为社会发展提供一流技术人才,党中央国务院对发展职业教育高度重视,将其放在战略的地位上。这就要求认真探索和努力提高职业教育中行政管理的效能,以为学校内部的其他工作提供方向和支持作用。

  (二)研究意义

  实践证明,职业教育是经济和社会发展到一定程度的必然产物,为国民经济的增长做出了重要的贡献。但是由于我国的职业教育起步较晚,对于职业的发展把握不是很准确,虽然近几年国家很重视,发展速度较快,但是还是存在着管理和发展模式跟不上时代等问题。行政管理是高校实现教学和科研良好发展的重要基础,近几年来关于管理的研究很多,其次是高校的行政管理的研究,但是对于职业学校行政管理效能的研究比价少。本研究从菏泽技师学院行政管理效能入手,对该校行政管理效能的影响因素进行研究,制定相应的提升对策,对职业院校行政管理效能的研究会有重要的参考价值。

  本研究旨在通过对菏泽技师学院一线教师和先关行政管理人员的真实情况进行深入调查,全面了解和分析影响行政管理效能的相关因素,进而探讨提高职业院校行政管理效能的相关对策,从而为今后的研究提供可行性参考。其次,行政管理效能不能仅局限在传统的方法层,还要注重理念和精神方面,本研究将从管理的理念和领导力的角度上,对中职学校行政管理效能进行研究,丰富其内涵,从而对高职院校的可持续发展进行一定程度的拓展。最后,提升职业教育质量的关键是教师的工作效率和质量,而提升教师工作效率和质量的关键是提高学校行政管理的效能,从而促进职业教育的全面和谐可持续的发展。

  (三)概念界定

  1.行政管理

  行政管理是用国家权力去实行社会事务,同样也可以包含企业、事业单位的相关工作。行政管理体系是指组织体系,一般它从属于与社会体制相关的体系。伴随社会的进步,行政管理对象范围慢慢扩展,包括政府建设、卫生服务、经济秩序、文化社会教育等各项。现代行政管理更需要实用理念和方法,以减轻人力、财力、物力的收支,重点是提升行政管理效率和效能。实质上,行政管理主要是权力在管理的各个层次和各个群体利益的配置以及他们互相间的利益配置关系。

  2.行政管理效能

  行政管理效能主要是指在行政管理过程中,行政赔付和行政产出值之间的比率,行政管理能力、效果、比率和收益的集中体现。行政管理能力是作为行政管理效能的最基础条件,通常来讲,行政管理和行政效能越厉害,其中行政管理效力和能力就越强,反之,行政管理效能太弱的机构也不会出现高效率和高效能的管理。定性行政效能重点应是相关行政行为的有效性、合法性和目的的正确性等三种准则。

  (四)文献综述

  1.国外关于学校行政管理效能的研究

  国外对高等教育管理的研究相对较早,现代行政效率主要借用管理学效率的相关研究成果,因此行政管理效率的问题开始被国外学者所关注。克拉克·科尔

  曾准确定位“效率”问题,而且早期的研究成果中以“效率优先”作为研究重点,对私营部门来讲,效率是其发展的重要目标。但对学校来讲,效率因素并不是其追求的首要目标。Dimmen,Asmund(2001)曾经对美英等国家作为分析对象,提出西方国家政府应该收回高等教育管理的权利,因为分权使得他们的发展更加缓慢。Svein(2000)则认为学校行政管理中最为重要的额学术权力与行政权力之间的关系包括以下三种:一种是学术权力和行政权力两权分离。第二种是学术权力和行政权力两权渗透,学术权力起到主导作用。第三种是学术权力和行政权力两权渗透,行政权力起到主导作用。美国学者鲍德里奇《决策与有效领导》认为学校的行政权力应该下放至教师,因为教师才是高校的治理者、权力的拥有者,即具有学术能力的人才能拥有行政权力。Bryk A.Sersow(1998)等人也认为,权力下放需要一些原则,规定相应发生变化,使它们成为学校的倡导者,而不是高高在上的控制者。英国学者迈克尔·富兰剖《变革的力量一透视教育改革》分析析了改革的经验启示,主要阐述了改革自上而下、自下而上的体制策略,掌握了解广泛环境对促进改革的成功起到了一定的影响。

  从上述相关研究中可发现,学者们从行政管理效能的概念内涵、具体意义、行政权力与学术权力的意义、民主管理以及相对应的行政管理的改革等方面对学校的行政管理效能进行了深入的探讨和研究。值得一提的是罗伯特·沃比克(Robert J.Walbeek)在《美国教育研究杂志》中公提到“改革是高等教育源源不断的动力”并称,“弱化行政管理,强调学术研究是未来趋势”。可见诸位学者都比较赞同以人为本的管理方式。同时也有学者认为对于学校而言,除了重视学校行政管理的效能之外,我们不能把眼光集中于效率本身,更应该关注学校本身的教育以及对学生的有利程度。

  2.国内关于学校行政管理有效性的研究

  (1)关于学校行政管理的效能概念及作用的研究

  冯瑶在其硕士论文《我国高校行政管理存在的问题及对策研究》中提出:高校行政管理主要是指高等学校为了实现学校教育工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政的职能,带领和引导师生员工充分利用各项资源,有效的完成学校的工作任务,实现预定目标的组织活动。从作用上来说,高校的行政管理不仅协调了高校与政府、社会之间的关系,还协调了校内各院、系和部门之间的关系,确保了高校在党的领导下正确贯彻执行党的教育方针政策的同时,促进高校的各个组成部分有序、高效地运行,实现高校的培养目标,推动我国教育事业的发展。[冯瑶.我国高校行政管理存在的问题及对策研究[D].吉林财经大学,2018.]贾东豪在《我国高职教育行政管理问题及对策的研究》中提出,高职教育行政管理既包含宏观的国家外部行政管理又包含微观高职院校内部行政管理。主要有高职教育的管理理念、管理体制、投资体制、管理标准以及管理主体等内容。[贾东豪.我国高职教育行政管理问题与对策研究[D].大连海事大学,2014.]卢方君在《职业院校内部行政管理效能研究》中提出,行政管理效能是指在行政管理活动中,行政投入和行政产出之间的比值,是行政管理能力、效果、效率和效益的综合体现。行政管理能力是实现行政管理效能的基本条件,一般而言,行政管理和协调能力越强,其行政管理效能和效率就越高,反之,行政管理能力弱的部门和个人就不可能产生出管理的高效能和高效率。行政效能的界定必须符合行政行为的合法性、有利性和目的正确性三个原则。石磊在《中职学校行政人员管理效能研究》中提出行政人员管理效能就是指行政管理人员通过计划、组织、实施等活动,在实现管理目标的过程中所显示出来的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映,也就是行政管理人员能够完成其所从事的管理与服务工作的程度。[石磊.中职学校行政人员管理效能研究[D].福建师范大学,2015.]

  综上所述,学者们从概念的内涵、特点、及组成部分等多个角度进行探讨,综合以上说法,可以看出,学校行政管理效能就是指在学校在行政管理过程中,行政赔付和行政产出值之间的比率,行政管理能力、效果、比率和收益的集中体现。定性行政效能重点应是相关行政行为的有效性、合法性和目的的正确性等三种准则。

  (2)关于学校行政管理现状的研究

  学者们从各个角度探讨学校行政管理的问题,主要是为了解决当下的问题,学者们通过问卷、访谈等一系列的方法进行研究,都对现状行政管理现状存在的问题进行了一系列的探讨。黄莉娟在《西北高校基层管理人员工作效能研究--以兰州市某高校为例》从高校基层行政工作本身的特点、西北地区的环境以及当前西北高校人事制度等方面对现状进行了详细的分析。[黄莉娟.西北高校基层管理人员工作效能研究[D].兰州大学,2013.]李煜宏则在《高校管理队伍专业化建设研究--以西南交通大学峨眉校区为例》通过对高校管理队伍专业化建设发展模式的研究,提出专业化建设发展模式的三个构成要素,即应建立符合中国特色社会主义高等教育事业要求的管理队伍职业道德体系;建立符合高校管理队伍特点的高校教育职员工资制度;建立符合高校管理队伍各类人员职业成长规律的职业发展机制。[李煜宏.高校管理队伍专业化建设研究[D].西南交通大学,2008.]韩利君在《西藏自治区高校行政管理体制优化研究》中提出了行政管理中存在的一些问题,工作缺乏详细的规章制度、部门岗位设置不合理、行政管理人员素质亟待提高、管理人员服务意识淡薄以及管理团队中缺乏基本的沟通和信任等一系列的问题。[韩利君.西藏自治区高校行政管理体制优化研究[D].西藏大学,2018.]卢方君在《职业院校内部行政管理效能研究》中提出,目前学校行政管理存在的问题有管理观念陈旧、行政管理模式机关化、行政管理人员管理素质低下、管理内部责权不明赏罚不分以及实施过程中人情大于工作等。[卢方君.职业院校内部行政管理效能研究[D].山东师范大学,2014.]贾东豪在《我国高职教育行政管理问题及对策的研究》中提出高校目前行政管理存在的问题有行政管理机关化严重、管理主体责权不分、管理主体对高校财政投资不足、管理考核体系不健全等一系列的问题。

  综上所述,学者们目前探讨的学校行政管理存在的问题大抵如下:行政管理制度不健全的问题,行政管理人员管理素质的问题,招聘行政人员的人事制度的问题,行政管理人员管理观念的问题,行政管理干扰学术研究的问题以及其他财政或环境等。这些问题已经在干扰正常的学校运行工作,因此本文将针对以上问题,在调查研究中进一步探讨。

  (3)关于提高学校行政管理效能的策略研究

  学者们从各个角度探讨学校行政管理的问题,主要是为了解决当下的问题,学者们通过问卷、访谈等一系列的方法进行研究,不仅对现状行政管理现状存在的问题进行了探讨,还提出了自己的建设性意见。如贾东豪在《我国高职教育行政管理问题及对策的研究》中提出如下五条建议:第一,创新服务,搭建高职可持续发展平台;第二,进一步完善高职教育行政管理体系;第三,以国家拨款机制为指挥棒引导高职教育发展;第四,完善高职教育质量保障体系;第四,倡导多元主体参与,多中心治理。卢方君在《职业院校内部行政管理效能研究》中提出了如下提高行政管理的策略,包括第一,更新管理观念;第二,科学设置行政管理机构;第三,建立培养高素质行政管理队伍;第四,建立科学的管理体制和运行机制;第五,加强科学管理的研究和探讨。石磊在《中职学校行政人员管理效能研究》中提出相应的提升对策包括:第一,转变管理人员思想观念;第二,提升行政人员职业素养;第三,建立健全行政人员管理制度;第四,加强行政人员管理素质培训。黄莉娟在《西北高校基层管理人员工作效能研究--以兰州市某高校为例》中提出,要加强行政管理人员思想和心理素质的建设,加强人事制度的建设,充分利用各种激励机制。刘江在《高等院校行政管理若干问题探析》一文中提出,要加强行政管理法制化建设,提高领导者的能力与素质,建立监督、接受、反馈体系,建立市场化的行政管理体制。[刘江.高等院校行政管理若干问题探析[D].天津大学,2014.]

  综上所述,目前对于学校行政管理效能的研究,首先,从对象上来说大部分属于普通教育范围,对于职业教育学校行政管理效能的专门研究尚欠。其次,在研究维度上,基本上都是在个案研究的基础上进行的,毕竟行政管理属于一个综合的概念,想要综合各大学校进行研究比较困难。再次,从研究方法上,一般采用的是量化的研究方式,很少有量化和质化研究相结合的。因此本研究采用问卷和访谈相结合的形式在个案研究的基础上对菏泽技师学院进行整体的调查研究,同时采用访谈的形式进一步找到出现问题的原因,并针对原因提出相应的提升职业学校行政管理效能的策略,以便改进现状。

  (五)研究方法

  1.文献分析法

  文献分析法是通过分析文献的方法来找到相关内容和研究现状,以为自己的研究做支撑的。所以说文献分析是贯穿于本研究的始终,在前期,通过对有关行政管理效能的的各类文献资料的查阅,来了解国外、国内学者对行政管理效能的研究现状,以为菏泽技师学院学校行政管理效能的影响因素的研究做相关的基础支撑。研究的中期,通过文献分析发现该研究与之前研究的区别与联系,以找到合适的问卷和访谈维度,或是对修改相关问卷和访谈提纲做准备。研究的后期,通过研究文献,以为自己的文章提供相关修改和指导意见。

  2.调查法

  (1)问卷调查

  本研究采用问卷调查法,以搜集研究资料作为研究考验与统计分析之用。问卷调查即用书面问卷的形式间接搜集研究材料的调查方式。通过向调查者发放简明扼要的征询单(表),请示填写对有关问题的意见和建议来间接获得材料和信息的一种方法。本研究拟运用改编的问卷“职业学校行政管理效能研究”对菏泽技师学院的教师和行政管理人员进行调查,结合实际分析该校行踪管理的影响因素,现实中的问题和原因,最后提出相应的对策。

  (2)访谈调查

  访谈法是根据预先编制好的访谈提纲,通过采访调查对象,从而搜集相关客观事实材料的调查方式。本研究的访谈大纲主要研究的是菏泽技师学院学校行政管理效能的影响因素,在参照相关文献的基础上修改而成,主要是以相关行政管理人员和教师为主的半结构的访谈,通过访谈的方式进一步了解该校影响该校学校行政管理效能的深层次的原因。并且在征得受访者同意的情况下,访谈过程中进行录音,后期整理成逐字稿,以主题为维度对逐字稿进行分析整理,以分析影响菏泽技师学院学校行政管理效能的深层次原因。

  二、

  职业学校行政管理效能的影响因素调查

  (一)调查对象的概述

  菏泽技师学院(菏泽技术学院,菏泽市职业技术中等专业学校)是国家劳动和社会保障部批准的“国家级重点学校”、国家教育部批准的“国家级重点职业中等专业学校”,正规国办职业院校“全市唯一双国家级重点院校”是菏泽市三所高等院校之一。菏泽技师学院的前身是始建于1980年8月的菏泽市技术学院,2012年9月10日,经山东省人民政府批准正式改为菏泽技师学院。菏泽技师学院建院30年来,在市委、市政府和劳动、教育等有关部门指导和帮助下,始终坚持社会主义办学方向,坚持党的基本路线,牢固树立为社会主义经济建设和社会发展、为劳动就业服务的办学宗旨,突出职业教育特色,以素质教育和培养实用型技术人才为培养目标,形成了集职业值息咨询、职业教育培训、职业技能鉴定、劳务输出和就业跟踪服务为一体的办学格局。学院在发展过程中,立足服务当地经济和企业,我们坚持"中心推进、两翼发展-的办学模式,即突出学院职业特色,实行教育与生产劳动相结合,以学制教育为中心,以生产和商贸为一翼,中、短期就业培训为另一翼,相互促进、协调良性发展的模式。

  菏泽技师学院设施设备完善。现已成为一所占地300余亩、固定资产2亿元、在校师生达3000余人的高等技术院校,学校先后开设了建筑、服装、车工、钳工、焊工、机电一体化、烹饪、计算机应用、财会等30多个专业。近几年,随着我国第三产业的崛起,又增设了航空服务、导游、园林花卉、动漫、幼师教育、煤炭化工、农业机械化等多个热门专业。学校教学、实习等设施齐全,设有数控加工中心,车工、钳工、电工、机电一体化、焊工、烹饪、电子、家电维修、铸造等专业的实习车间和微机室、语音室、电力拖动室、电工电子室、物理学实验室、化学实验室等;拥有全国最先进的电气智能实验实习公共平台和数控加工中心设备,也是山东省劳动和社会保障厅批准的全市唯一的技师培训基地;有藏书丰富的图书馆和可容纳500余人的阅览室。

  菏泽技师学院师资力量雄厚。学校实行党委领导下的校长负责制,现有党委委员5人,包括:党委书记董茂伦,院长刘永凤,副院长王志玉,党委委员、副院长梁衍海,党委委员、纪委书记蒋冬云。学院下设中层科室19个,正、副科级干部36人。下设机械工程系、电气工程系、信息工程系、经济管理系和基础科学系。高级讲师、高级实习指导教师和高级工程师59名,讲师、一级实习指导教师和工程师96名,是一支教学经验丰富、教学水平一流的优秀教师队伍,具有很强的职业教育培训能力。学院现有教职工243人,其中教师187人,基础课教师66人,专业课教师、实习指导教师121人,具有高级职称的76人,中级职称78人,研究生5人,均达到大专以上文化程度。学院组织他们不断进行理论进修和技能培训,专业课教师和实习指导教师中有86人具有技樱作资格证书,初步形成了“双师型”师资队伍。

  (二)调查设计与实施

  1.问卷设计与对象选择

  (1)问卷的设计

  本研究借鉴青海师范大学教育管理专业郭晓基于EFQM九要素模型制作的《青海高校行政管理有效性满意度调查问卷》及山东师范大学公共管理专业卢方君硕士论文《职业院校内部行政管理效能研究》的相关问卷,并通过查阅文献及学习相关理论知识,对相关理论做了整合,在与导师和相关专家请教之后,在问卷原有维度的基础上作了调整。从而形成了现有的问卷《职业院校行政管理效能调查问卷》。本问卷由两个部分构成,第一部分为了调查职业院校行政管理效能满意度的现状而设计,承诺填写的结果完全保密,回答仅供科研分析使用,没有对错之分,其中个人基本资料,包括年龄、婚姻状况、学历、教龄、职称、所任学科、月收入、是否是班主任、兼职的领导职务九个因素。第二部分为问卷主体,共44个项目,分别从领导力及战略决策,教学管理,后勤管理等九个维度来评价其行政管理效能,根据学校实际情况,每个维度的项目不等,为了避免给被试造成某种定式,将44个项目随机排列,而没有按每个维度依次排列。项目的选项采用李克特等级评定法,从“非常符合(满意)”、“比较符合(满意)”、“一般”、“比较不符合(不满意)”、“非常不符合(满意)”,依次计为5-1分。问卷题项和维度对应表如下表:

  表2-1调查问卷维度分析

  维度题项

  一、领导力及战略决策

  1.领导能力

  2.决策能力

  3.执行力

  4.行政人员合理度

  5.激励机制有效度

  6.教师满意度

  7.学生满意度

  8.外部人才利用度

  二、教学管理

  9.教学大纲制定

  10.专业课程设置

  11.教学质量评价体系

  12.激励机制

  13.二级学院责权分配

  三、后勤管理

  14.后勤服务设施

  15.工作人员综合素质

  16.服务意识与质量

  17.生活环境与医疗保障

  18.社会化改革力度

  四、行政权力与学术权力关系的执行力

  19.行政权力

  20.学术权力

  21.学术研究

  五、外部资源利用

  22.对外交流

  23.资金引进

  24.资源共享

  六、办学满意度

  25.办学条件

  26.教学质量

  27.科研能力

  28.奖励机制

  29.创新意识

  30.学生就业

  七、教师发展与人才培养

  31.教师培训

  32.学术交流

  33.人才培养

  34.学历层次

  35.科研成果

  八、学生专业知识与技能培养

  36.自学能力

  37.分析能力

  38.实践能力

  39.创新能力

  九、教学质量、科研成果

  40.科研投入量

  41.科研转化率

  42.创新发明与专利

  43.核心论文

  44.前沿研究占有率

  (2)调查对象的选择

  本研究在抽取样本是按照分层抽样的方式进行,样本涵盖本校各年级、各专业及各类任职教师共92名,经研究参与者同意,建立微信群,同时使用问卷星编制成电子问卷发放到群里,组织大家编写,同时回答大家在填写问卷过程中的问题。剔除无效问卷,共90份。

  2.访谈提纲设计与对象的选择

  (1)访谈对象的选择

  本研究根据探讨职业院校行政管理效能为目的,查阅相关文献编制合理有效的访谈提纲,有针对性选取菏泽技师学院的不同年龄、学历、职称、学科等的相关几名教师和行政管理人员以及院长、副院长进行访谈。在访谈中与访谈对象做好良性沟通以确保访谈顺利进行,同时也能收集到有价值的信息。为了确保信息最大化,在调查对象的选择方面,采用滚雪球式的方式进行,让研究参与者帮忙推荐她认为信息量较大的教师进行访谈。

  (2)访谈信息的处理

  后期研究者对访谈录音进行逐字稿整理,并进行编码整理,编码规则如下。访谈主要受访者包括:各年级专业课教师、班主任等5位教师,某系教务主任、副主任2位,共3位行政人员。为遵守研究伦理的匿名与保密原则,将以代号取替其真实姓名与身份进行编码。如行政人员以“A”表示,再加入阿拉伯数字以示区分,如“A1”;教师以“T”表示,编码规则同上,如“T1”;。最终形成访谈逐字稿编码,是“访_A1_20190530_03”,代表主任1在2019年5月30日访谈稿中第三行的信息。受访者的个别资料则汇整于表,如下:

  表2-2访谈人员编码表

  职称身份代码角色任务访谈文件编码

  院长Y院长访_Y_20190430

  书记S书记访_S_20190430

  副院长F副院长访_F_20190530

  主任A1数控专业教务主任访_A1_20190530

  主任A2机械专业副主任访_A2_20190429

  主任A3电器专业副主任访_A3_20190513

  专职教师1 T1烹饪专业一年级专业课教师访_T1_20190621

  专职教师2 T2数控专业一年级文化课教师访_T2_20190620

  专职教师3 T3导游专业二年级基础课老师访_T3_20190725

  专职教师4 T4幼师专业二年级班主任访_T4_20190728

  专职教师5 T5动漫光技三年级术专业班主任访_T5_20190625

  专职教师6 T6服装专业三年级实习指导教师访_T6_20190623

  (三)职业学校行政管理效能调查信息分析

  调查数据显示,从整体上看,菏泽技师学院整体的行政管理效能是偏低的,仅有15名教师,大约占比16.67%的老师认为学校的行政管理效能是非常好的,大部分的老师45名,大约占比50%的老师认为学校的行政管理效能一般或是比较好,而且有接近30名教师,大约占比33.34%的老师认为学校的行政管理效能相对不好,可见该校行政管理效能并不乐观,需要进一步挖掘深入的原因,以求解决策略和方案,才能保证优质的办学质量。

  图2-1学校行政管理效能

  在后期的访谈中,老师们也就自己的主观感受发表了自己的想法。T3老师在谈到:

  说实话,学校的行政管理,我们也不是特别懂,但是就是有时候感觉在学校里办个事情效率不是很高,或者找到行政人员帮忙处理事情的时候也大部分都是这个不知道,那个也不知道的情况,感觉他们的责任范围不是很清晰。还有就是对于一个好的想法,总是不能很快的执行,需要不断的开会讨论开会讨论,慢慢的在讨论的过程中大家的兴致已经被磨灭了。还有一些方面就是,我们的教学是很重视职业性的,鼓励老师们带着大家去参加各种比赛,但是对于文化课的要求很低,学校不重视,学生就更不上心了,所以久而久之,职业学校的文化课老师就成了摆设,感觉很没有成就感。(访_T3_20190725_01)

  1.关于职业学校行政管理效能领导力及战略决策的调查分析

  研究者为了了解学校行政管理效能领导力及战略决策的调查分析,从学校各项决策执行、行政人员的执行力、行政人员安排、教师激励制度、及教师和学生对学校行政管理的满意度的几个方面展开了相应的调查。

  图2-2学校的各项决策调查

  依图可知,调查者中仅有10名,大约占比11.11%的教师认为学校的各项决策都很恰当地位,同时也有将近45名,大约占比50%的教师认为学校的各项决策一般或是比较不好,还有5名,约占到5.56%的教师认为学校的决策非常不好。整体看来,该校大部分老师,超过50%的教师,对目前学校的决策是不满意的,甚至有5%的教师非常不满意,后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  决策嘛,总体感觉还是很好的,只是有时候会感觉时效性不是很好,就是本来是很大的一个事情,但是等到文件下来的时候,已经快到截止日期了,所以大家也就只能敷衍了事了。(访_T2_20190620_15)给我的感觉是有时候我们的决策有点不考虑实施过程中可能的问题,也不考虑现实的情况,就是很理想,而且做不好的惩罚力度有很大。就是感觉认为大家都是不愿意做的,需要被逼着做,而不是给出一个好的愿景,大家都喜欢去做,愿意去做。所以这样的决策在执行过程中大家为了避免惩罚就只能撒谎或者是搪塞了。(访_T5_20190625_9)我的感觉是我们的决策在发布的时候不考虑系统性,就是针对一个问题单独出一个决策,那这样的话就会出现重复用力,责权不明确,以及效果不佳一系列问题。所以我觉得我们的决策应该在公布之前仔细的讨论沟通,如果发现中间可能还会涉及到其他问题,应该进一步改进。(访_T6_20190623_12)

  图2-3学校管理人员的执行力

  由图可知,参与调查者中有8名,大约占比8.89%的教师认为行政管理人员执行力很强,同时有74名,在82.22%的教师认为行政管理人员执行力一般或是比较低,也应该看到还要看到仍然有27名,占比30%的教师对行政管理人员的执行力比价或者非常不满意。总体看来,该校大部分老师也就是80%以上的老师认为该校的行政管理人员执行力相对不强,这是值得注意和警惕的地方,访谈中我们也对这其中的原因进行探究和分析。

  关于行政管理人员的执行力,访谈中老师们也有提到。行政的执行力来说,有些偏低吧,不过大部分学校应该都是吧,就是行政管理的感觉更多,而不是服务的意识。反正我们老师要是有什么事情需要去行政楼处理的话,有时候也是很头疼。他们上班的时间比较固定,而且很多时候会遇上很多时候我们上班他们也上班,我们有时间他们开会,总是赶不到一起,有时候一个文件要跑好几趟才可以解决。(访_T1_20190621_6)这方面的话,我觉得可能是绩效或是沟通的问题,导致很多时候我们要办事,结果问谁谁都不知道,反正不是自己的部门负责,那这样我们就很为难了,事情肯定是在学校办,可就是找不到能做的人。(访_T3_20190725_9)

  我是觉得可能是责权分配的问题,导致有时候我们去办事情的时候发现很多都是交叉的要不就是中间有空档不知道找谁。(访_T4_20190728_14)

  态度理念,沟通,责权。

  图2-4学校的行政人员的安排

  由图可知,该校的调查参与者中,31名教师占比34.44%,认为行政人员安排合理,其他59名将近76%左右的老师认为行政人员安排不合理,其中43名占47.78%的教师认为行政人员安排一般。总体看来,行政人员安排情况,究竟是职务的原因还是数量或者是其他能力方面导致教师们认为行政人员安排不合理,我们会在访谈中进一步探究。

  我觉得我们学校的行政人员安排不合理,就是是按照职务设置的,并不是按照业务需求量进行设置的。比如同一个部门,可能A业务就是很多,B业务很少,但是都只有一个人,这样就导致A业务总是排队,做不完,大家都着急。(访_A3_20190513_20)管理层级太多,总是找不到那个负责的人,找不到就导致大家都不负责。(访_T2_20190620_18)我觉得我们学校的行政管理人员的安排从能力和知识结构上来说是有一些问题的,就是好多管理人员并不太懂这方面的知识,知识学历或是经验好一些。(访_T1_20190621_12)

  图2-5学校的教师激励机制

  由图可知,该校有7名占7%的教师认为教师激励机制合理,24名占比26%的教师认为教师激励机制比较合理,有45名共50%的教师认为教师激励机制一般,且有14名共15%的教师认为教师激励机制不合理。总体看来,超过50%以上的教师认为教师激励机制一般或者不是很好,所以关于教师激励机制的问题后期也需要进一步探究原因。访谈中老师们也就激励机制进行了阐述。

  激励机制的话,我觉得不利于学生的全面素质的发展,比如我们的激励机制只有很少一部分在教学上,而是在文章和比赛上,这样的话很少有老师会花大功夫做教学,耽误的是孩子。(访_T1_20190621_28)我觉得我们的激励机制和惩罚机制应该是激励多惩罚少,毕竟在这个年代已经不是人人自危了,其实大家还是有一定的教育情怀的,没有必要什么都要惩罚,反而会导致老师们因为害怕惩罚而缩手缩脚。(访_T4_20190728_32)我认为从激励的程度上来说还是小了点,可能会起不到加强动机的作用,不过领导可能也有其他方面的考虑吧(访_T2_20190620_25)

  总体来看,调查中从行政管理的领导力和战略决策上看的话,还是有一些问题暴露出来的,毕竟不论是领导力,战略决策,执行力还是教师激励机制,大家的满意度都没有超过50%,而且“一般”这个选项本身就代表着一些不满,只是不愿意表达。不过庆幸的是老师们在访谈中也都有说到具体的问题和原因,这就为今后整体的问题和原因的分析做了很好的铺垫。

  2.关于职业学校行政管理效能教学管理的调查分析

  研究者为了解学校行政管理效能领导力及战略决策的调查分析,从学校教学大纲的制定、学校专业课程的设置、教学质量的评价以及二级学院责权的分配等几个方面展开了相应的调查。

  图2-6学校的教学大纲的制定

  依图可知,调查者中有49名,大约占比53%的教师认为学校的教学大纲制定合理,同时也有将近35名,大约占比39%的教师认为学校的教学大纲一般,还有6名,约占到6.6%的教师认为教学大纲的制定不好。整体看来,该校大部分老师,超过50%的教师,对目前学校的教学大纲制定满意的,当然也有6.6%的教师认为不满意,后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  就教学大纲而言,我认为我们学校的还是比价好的,每门课程的教学目的、教学要求、教学内容、及授课实习、作业的时数分配其实相对来说还比较合理,尤其我们是职业学校,实习和作业很重要,基本上是边讲授边练习的,学生接受起来可能会更好一些。(访_T1_20190621_33)我觉得我们的教学大纲制定的总体来说还行,只是我觉得教学内容的安排方面可以再改进一些,比如不是所有的课程都适合先学习理论再实践的,我认为应该根据不同的学科有不同的安排,毕竟学科不同,学科自身的逻辑也是不一样的。(访_T4_20190728_32)

  图2-7学校的专业课程设置

  依图可知,调查者中有42名,大约占比46.6%的教师认为学校的课程设置制定合理,同时也有将近43名,大约占比47.8%的教师认为学校的课程设置一般,还有5名,约占到5.5%的教师认为课程设置不是很合理。整体看来,该校大部分老师,超过50%的教师,对目前学校的教学大纲制定满意的,当然也有5.5%的教师认为不满意,后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我认为我们学校的专业课程整体上来讲还是适应了整个的社会发展,但是更新稍微慢了一些,比如有时候社会上某些职业已经开始慢慢淘汰了,我们的专业还在继续招生,这样的话孩子们毕业之后就就业会稍微难一些,长期这样人才培养落后,会影响孩子们的发展和学校的教学质量。(访_T2_20190620_36)其实关于我们的专业课设置的问题,学校是有考虑的,正在改进,就是我们会慢慢的加大社会的调研,社会需要的人才我们就加大培养,社会慢慢在淘汰的专业我们也会更新,甚至是有打算用大数据的方法进行分析,希望可以提前预测到一些专业的存亡。只是这个事情还在商讨中。(访_A1_20190530_20)

  图2-8学校的教学质量评价体系

  依图可知,调查者中有28名,大约占比31%的教师认为学校的教学质量评价体系合理,同时也有将近60名,大约占比66%的教师认为学校的教学质量评价体系一般或是不好,还有2名,约占到2%的教师认为学校的教学质量评价体系不是很合理。整体看来,该校大部分老师,超过50%的教师,对目前学校的教学质量评价体系不是很满意,后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我认为学校的教学质量评价体系不是很合理,只注重所谓的大赛结果,可是有一些基础课或是文化课是没有办法参加比赛的,也就是所谓的无法为学校争光。这样的课程,学校不重视,学生不在乎,老师也没有办法,慢慢的就会失去教学的动力和激情。(访_T2_20190620_39)我们学校的教学质量评价体系加权分配不是很合理,我们作为基础课老师,本职工作就是为了孩子们打基础的,无法去参加比赛什么的,可是学校的教学质量中大赛的奖项加权很高,不是我们教学可以随随便便达到的,我认为应该根据我们的课程内容的不同进行不同的评比,不可以放在一起排名。要不就分开评,要不就改加权。(访_T3_20190725_32)

  图2-9学校的二级学院责权分配

  依图可知,调查者中有23名,大约占比25%的教师认为学校的二级学院责权分配合理,同时也有将近64名,大约占比71%的教师认为学校的二级学院责权分配一般或是不好,还有3名,约占到3%的教师认为学校的二级学院责权分配不是很合理。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我认为学校的二级学院责权分配不是很合理,主要是因为虽然说是让学院自己做主,但是很多时候我们要做决定的时候还是要向上级汇报和申请,这里带来的问题就是上级并不一定熟悉我们的问题,中间需要的流程太多,决策有时候会被搁置,也或者总是浪费很多时间。我认为主要的问题就是自主性不是很强。(访_A1_20190530_41)作为一名业务老师,对于管理什么的我也不是很明白,但是自己身在这个学院是深有体会的,总感觉想要办事情的时候效率不是很高,因为很多人都会说这个不在自己的职责范围之内,有的时候就是光要找到到底谁来负责就很浪费时间。所以说总感觉责权分配不是很明确。(访_T4_20190728_34)

  3.关于职业学校行政管理效能后勤管理的调查分析

  图2-10学校的后勤服务设施

  依图可知,调查者中有30名,大约占比33%的教师认为学校的后勤服务设施合理,同时也有将近57名,大约占比63%的教师认为学校的后勤服务设施一般或是不好,还有3名,约占到3%的教师认为学校的后勤服务设施不是很好。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我们学校的服务设施还算可以,就是有好多之前的旧的更新了之后新旧都堆到那里,也没有处理,感觉乱糟糟的,只能说更新太快了,我们也想尽力地为学生们服务,给到学生最好的。(访_A2_20190429_40)我认为我们学校的设施还可以,但也确实是有可以改进的地方,比如学校的一些校园基础设施,坏掉的一直在修,也没见修好,效率有点低。我们在外边实习回来之后,学生有时也会打趣说又要回到解放前了。可见学生对于这方面也是不是很满意的。(访_T6_20190623_32)

  图2-11学校的后勤工作人员的综合素质

  依图可知,调查者中有25名,大约占比28%的教师认为学校的后勤人员综合素质相对较好,同时也有将近60名,大约占比67%的教师认为学校的后勤人员的总和素质一般或是不好,还有5名,约占到5.5%的教师认为学校的后勤人员的素质不是很好。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我觉得最大的问题不是综合素质的问题,其实就是一个态度或是叫服务意识的问题,我们学校的后勤服务人员感觉很不喜欢自己的工作似的,每次干活像是大家都欠他们的似的,我认为每个人都应该知道自己工作的意义,其实说白了每个人的工作都是在自己的岗位上服务其他的人的,只有自己有服务的价值和意义,我们的工作才能长久。主任也好,校长也好甚至是老师,其实我们大家有共同的服务对象,那就是学生。(访_A3_20190513_31)我认为从服务管理人员的素质来说的话,应该还有一个就是他们自己本身的管理素质。好多人都不是学管理出身的,或者没有管理的背景,管理的过程中基本上是凭着自己的经验在做,往往不够科学。(访_A3_20190513_29)

  4.关于职业学校行政管理效能行政权力与学术权力关系的执行力调查分析

  图2-12学校行政权力与学术权力关系的执行力相互配合

  依图可知,调查者中有13名,大约占比14%的教师认为学校的行政权力和学术权力相对较平衡,同时也有将近67名,大约占比74%的教师认为学校的行政权力和学术权力平衡一般或是不好,还有10名,约占到11%的教师认为学校的行政权力和学术权力相对较平衡不是很好。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  我认为学校的管理层已经在注意到这个问题了,很多学校在学术和行政权力这里都会有不平衡的状况,我们在设置的时候已经注意到了这一点,尽量地给老师们更加宽松的学术环境。(访_F_20190530_40)我认为我们学校的行政权力远远大于学术权力。我们老师想要做一个科研项目,往往需要很复杂的流程,而批准这些流程的管理人员又往往不了解学术的状况,只看实用性,没有实用性的就不会批准。这打击了很多老师科研的积极性。(访_T5_20190625_25)

  5.关于关于职业学校行政管理效能外部资源利用的调查分析

  图2-13学校对于外部资源利用比较充分

  依图可知,调查者中有20名,大约占比22%的教师认为学校的外部资源利用相对较好,同时也有将近60名,大约占比67%的教师认为学校的外部资源利用情况一般或是不好,还有10名,约占到11%的教师认为学校的外部资源利用情况不是很好。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  职业学校的外部资源利用情况很关键,毕竟我们的培养目标就是为了社会培养实用型技术人才,所以说社会需要什么样的人才我们就怎么培养,这就注定了职业院校一定要为企业服务。所以我们在有意识的和相关的企业合作。虽然国家也在鼓励校企合作,但是因为对企业的激励机制不是很强,所以导致企业的参与兴趣并不是很高。就拿我们机械学院来说,人家认为实习生不好用的,还得负责教学,很多事情还不能分配。(访_A2_20190429_56)我觉得我们的资源利用一方面体现在企业参与度不高,另一方面体现在即使是参与了,他们的参与深度也不是很好。虽然说是校企合作的师徒制,但是真正的厂子里的好师傅也不愿意出来带徒弟,一方面他们没有教学方面的经验,另一方面他们觉得这样很浪费精力,所以即使是有人过来也都是技术不是最好的。(访_T1_20190621_53)

  6.关于职业学校行政管理效能办学满意度的调查分析

  图2-14学校办学条件调查

  办学满意度分为办学条件和教学质量,依图可知,调查者中有45名,大约占比50%的教师认为学校的办学条件相对较好,其余约有40%老师认为我们的办学条件相对一般。相对来说90%的老师认为办学条件较好。只有1名,约占到1%的教师认为学校的办学条件情况不是很好。

  图2-15学校的教学质量

  依图可知,调查者中有38名,大约占比41%的教师认为学校的教学质量相对较好,同时也有将近45名,大约占比50%的教师认为学校的教学质量情况一般或是不好,还有7名,约占到7.7%的教师认为学校的教学质量情况不是很好。而且没有一名老师认为教学质量非常不好。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  国家和省里边都比较重视职业教育的发展,所以给我们很多办学的资金,所以本校的办学条件不论从硬件还是软件设施上相对来说都已经很好。我们学校的老师和学生也会相对比较珍惜这样的条件。(访_F_20190530_50)虽然我们的条件不是最好的,但是大家还是比较珍惜这样的条件,教学质量相对来说比较高,老师们会利用一切条件为学生创造更好的学习机会,让学生在学习中充分的理解体会和实践。所以我们学校学生的就业率还是挺高的。(访_T6_20190623_45)

  7.关于职业学校行政管理效能办学教师发展与人才培养的调查分析

  图2-16学校对教师的科研能力的激励机制

  依图可知,调查者中有28名,大约占比31%的教师认为学校的对教师的科研激励机制相对较好,同时也有将近23名,大约占比25.56%的教师认为学校的对教师的科研激励机制情况一般,还有39名,约占到43%的教师认为学校的对教师的科研激励机制情况不是很好。从调查数据看,老师们对科研的激励机制并不是很满意。后期访谈过程中也有老师提到这一点:

  从科研的激励内容来看,比较单一,基本上只有专业课和技能课的老师才有这样的激励机制,虽然文化课的也有,但是我们申请的不管是从流程来说也好,还是从内容的丰富性来说都比较窄。(访_T2_20190620_53)我觉得的科研激励机制不是很合理,毕竟申报流程太复杂了,很多老师即使是有想法也被这个流程和中间的过程搞得不太想做。(访_T3_20190725_45)

  8.关于职业学校行政管理效能办学学生专业知识与技能培养的调查分析

  图2-17学生的创新实践能力

  依图可知,调查者中有58名,大约占比64%的教师认为学校学生的创新实践能力相对较好,同时也有将近26名,大约占比29%的教师认为学校学生的创新实践能力情况一般,只有6名,约占到7%的教师认为学校学生的创新实践能力情况不是很好。从调查数据看,老师们对学生的创新和实践能力相对来说还是比较满意的。

  图2-18学校的学生就业情况

  依图可知,调查者中有60名,大约占比67%的教师认为学校学生的就业情况相对较好,同时也有将近20名,大约占比22%的教师认为学校学生的就业情况情况一般,有10名,约占到11%的教师认为学校学生的就业情况情况不是很好。从调查数据看,老师们对学生的创新和实践能力相对来说还是比较满意的,但是也有必要了解不满意的老师的具体想法,有助于我们分析后期的原因。

  学校的学生整体来说,孩子们的创新实践能力还是相对较好的,这也是企业愿意聘用他们的原因。因为在学校的实习课程基本上都是师徒制在工厂里干的,所以他们在进入职场之后基本上不需要适应,直接可以上手,这也是我们的就业率较好的原因。(访_Y_20190430_59)作为老师,作为家长,我认为学生的就业率好不好不能只看我们有多少孩子找到了工作,还要更多的看到孩子们在工作岗位的稳定性和契合程度。我认为好多孩子在工作中过一段时间就需要重新换工作,这也是我们教育的问题。孩子们更需要的是高质量的就业。(访_T5_20190625_60)

  9.关于职业学校行政管理效能办学教学质量、科研成果的调查分析

  图2-19教师的学历层次

  依图可知,调查者中有46名,大约占比51%的教师认为学校教师学历层次情况相对较好,同时也有将近21名,大约占比23%的教师认为学校教师学历层次情况情况一般,有23名,约占到46%的教师认为学校教师学历层次情况情况不是很好。后期的访谈中老师们说到了这一点。

  学校的教师学历层次的话我们认为目前还是有改进空间的,硕士生相对稳定,正在招收更多的拥有博士学位的老师。这会为本校的教学质量的提升给予更大的支持。(访_F_20190530_61)学历只是一个方面的体现,我们不仅在准备招收更多的具有博士学历的老师,我们是职业学校,知识和技能同等重要,所以对于双师的老师,也是需要再增加的。同时不能只重视从外边找老师,自己的老师我们也需要进一步的给他们成长的空间,要里外一起抓,知识与技能一起抓。(访_Y_20190430_55)

  图2-20学校教师的科研成果

  依图可知,调查者中有46名,大约占比52%的教师认为学校教师科研成果相对较多,同时也有将近31名,大约占比34%的教师认为学校教师科研成果情况情况一般,有13名,约占到14%的教师认为学校教师科研成果情况情况不是很好。后期的访谈中老师们说到了这一点。

  从数量的角度上看我们老师的成果还算相对丰富,评价任何东西都不能只从一个角度看,我们也要看到老师们学术成果的质量。我认为这里还是有改进的空间的,比如老师们的学术成果有的是为了学术而学术,真正能在我们的教育教学中用到的不是很多,也就是不是基于现状的教学进行的科研。(访_Y_20190430_70)我认为老师们的科研成果应该更加接近自己的学院实际情况,这样会更好,不会有浪费的感觉。(访_A1_20190530_65)作为教师,科研数量固然重要,但是如果评价体系中这一条占据了太大的比例的话,势必会导致大家的敷衍了事,只是为了评职称,而不是真正为了教学的行动研究。(访_T1_20190621_80)

  (四)调查现状的问题分析

  依据数据的整理和分析,整理出目前职业院校行政管理效能的相关问题,包括学术权力行使不力,行政管理效率相对低下、教师教学科研积极性不高、学生就业质量不高及行政团队管理水不高等问题,接下来将一一进行阐述。

  1.学术权力行使不力

  调查数据显示,有13名,大约占比14%的教师认为学校的行政权力和学术权力相对较平衡,同时也有将近77名,大约占比86%的教师认为学校的行政权力和学术权力平衡一般或是不好。综合分析问卷和访谈的数据可以看出,学校的教师普遍认为学术权力在行使的过程中会有以下问题:第一,学术和行政权力分配不够合理。导致在行使学术权力的时候总是需要行政权力的干扰。虽然我国的高效一般存在两种权力,行政权力和学术权力。在高校中,学术权力和行政权力都是为了教育教学服务的,但是在实际的质性过程中却总是会遇到行政权力干预学术权力的情况导致办事效率低下等问题。第二,责权分配的时候不够明确。导致在本应该是由教师承担学术任务,行政管理人员承担行政管理任务,但是在实际的运行过程中却存在着很多行政任务都是由承担教学的教师完成的,这大大降低了学术权力行使。第三,学术权力行使效率低下。学术权力行使不力还和相应的管理人员的素质相关,他们本身好多人没有相应的管理能力和背景,基本上都在靠经验管理,这也导致了学术权力行使过程中的一系列问题。

  2.行政管理效率相对低下

  调查数据显示,从行政人员管理的执行力来看,参与调查的大部分老师即80%以上的老师认为该校的行政管理人员执行力相对不高。从行政人员的安排来看,有59名将近76%左右的老师认为行政人员安排不合理,其中43名占47.78%的教师认为行政人员安排一般。这些都导致了该校的行政管理效率低下,具体有以下表现。第一,行政管理人员理念不够先进。访谈的老师们谈到学校的行政管理人员对于行政管理的服务性和管理性区分不太清楚,总是认为管理大于服务。所以会导致很多情况下和老师们不愉快,这导致了行政管理效率低下。第二,管理团队的管理素质不高。针对行政管理的人员来说,很多都是当时招聘教师时带来的家属安置人员,他们大多没有专业的管理背景,当然后期这样的状况有所改变,我们开始专门照片行政人员,但是为了学校的老师的学历更高,导致后期招聘时只看学历,不看专业。这就导致了学校的管理团队的人员管理水平不高,服务态度不好,甚至很多时候会出现经验主义的管理方式,往往事倍功半。第三,行政管理责权分配不明确。因为行政管理人员都不是专业的人员,导致大家对于责权的分配也不是很清晰,这样在正常办公的时候就会出现大家无法区分是否是自己的工作任务,甚至还会出现踢皮球的现象,同样也导致了办公效率的低下。

  3.教师教学科研积极性不强

  调查数据显示,从教师的激励机制看的话,有超过50%以上的教师认为教师激励机制一般或者不是很好。从教师的科研成果看,调查者中有46名,大约占比52%的教师认为学校教师科研成果相对较多,甚至有13名,约占到14%的教师认为学校教师科研成果情况情况不好。综合分析问卷和访谈的数据可以看出,教师的教学和科研积极性不高表现在以下几个方面:第一,校内培训发展空间不够。访谈中老师们提到,学校很重视老师的培训和发展,但是在培训的过程中,培训内容基本上都是学校直接定,要求老师必须参加培训。很多情况下这样定下来的培训内容不能符合老师们的自身需求,看起来做了好多培训,但是真正吸收的却很少,最主要的是缺乏沟通。第二,行政干扰太强。关于教师的教学科研积极性的问题,访谈中老师们也有提到,主要是因为学校的行政权力远远大于学术权力。我们老师想要做一个科研项目,往往需要很复杂的流程,而批准这些流程的管理人员又往往不了解学术的状况,只看实用性,没有实用性的就不会批准。这打击了很多老师科研的积极性。第三,对教师的激励机制不够健全。一方面有行政干扰,另一方面在教学和科研的激励方面,学校更加重视专业课,对于文化课和基础课却很少涉及。这导致了很多文化课老师积极性不高。

  4.学生就业质量不高

  调查数据显示,调查者中有60名,大约占比67%的教师认为学校学生的就业情况相对较好,同时也有将近20名,大约占比22%的教师认为学校学生的就业情况情况一般,有10名,约占到11%的教师认为学校学生的就业情况情况不是很好。从调查数据看,老师们对学生的创新和实践能力相对来说还是比较满意的,但是也有很多老师表达了自己对于学生就业率的担忧。第一,就业率高但是匹配率并不强。访谈中有老师表示,学生的就业率相对来说比较高,但是很多同学反映自己在工作之后发现不是自己喜欢的,或者说从事的工作和之前学习的内容匹配度不是很高,导致自己的工作成就感较低。第二,学生的就业稳定性不高。因为学生的工作成就感偏低,所以稳定性差。很多同学都是在工作不到一年到两年就开始换新的工作。第三,学生的创新自主性不强。虽然学校学生的创新实践能力看起来指数很高,但是很多同学其实都是在老师的安排下,经过一系列的训练最终参加比赛获得的。可是学生本身自己的主动性并不是很高。

  三、

  影响菏泽技师学院学校行政管理效能的原因分析

  行政管理效能在行政管理过程中不仅是管理的重点,更是学校办学好坏的集中体现和基础。它是各项工作中居于统领地位和关键环节,行政管理效能的高低对其他各个岗位上的工作效率和质量等都有重大的影响。接下来就以上出现的问题进行进一步的原因分析,以为后期提出相应的策略做准备。

  (一)服务意识不强,行政管理等于行政权力

  根据调查数据分析该校目前有学术权力行使不力、行政管理效率相对低下、教师教学科研积极性不强、学生就业质量不高等问题,究其原因,这些都与学校的行政服务意识不强,管理思想观念落后导致的。首先,行政管理人员缺乏管理专业的管理背景知识或是相关的培训。学校的很多行政管理人员虽然学历相对较高,但是不一定都会有管理背景知识的,这就导致了大家在管理的时候基本上是在用自己的经验进行管理,责权分配不够明确,效果和效率都不高。第二,行政管理的理念缺乏服务意识。很多行政管理人员对于每一份工作都有自身的价值和意义理解的不是很好,或者说没有很好的管理服务意识,导致在行政管理权力行使的时候会出现管理大于服务的问题。对于很多学生和老师的问题,处理起来态度上不是很好,遇到问题有时也不愿意主动帮忙,更有甚者会故意推脱,这样的情况不仅会导致行政管理效率低下,久而久之还会影响教师的教学和学生的管理等各个基础方面。第三,行政管理人员责权划分不明确。行政管理人员管理素质相对较低,不能很清晰的划分责任,同时也缺乏科学的管理能力,导致很多任务在划分的时候就会有问题,使得很多事情在办理起来流程过于复杂,复杂的流程不仅会降低管理的效率,同时还会降低学生和教师的体验感。

  (二)管理体制不明,导致责权不清效率不高

  调查数据分析有很多问题,比如教师教学科研积极性不高、学生就业质量不高以及行政管理效率低下都和本校的管理体制不够明确有关。第一,二级院系管理不自主导致学院教育教学质量不高。二级管理是为了将学校的管理重心从学校的机关部门下移到分院中,但是该校在实施的过程中始终没有做到权力的完全下放,只下放了一部分,学院的很多事情甚至是课程的更新也需要进行申请和审批。这就导致学院的课程更新较慢,影响了学生的学习内容。同时,由于各项事宜申报的流程较为复杂,很多事情学院也就不再申请,选择单方面服从。比如对教师的专业培训上,都是学校统一安排,不一定每次都会符合本院老师的需求,不能够有针对性的进行培训,就会导致教师的专业发展受阻。第二,管理体制不明确,导致行政效率低下。由于行政的管理人员本身管理素质较差,所以他们制定的管理体制基本上也是模仿行政学以及之前的经验的。然而,不是所有的行政管理制度都能够适合该校,因此在实施的过程中就会因为责任分担不够明确而出现踢皮球的问题,虽然大家都在努力,但是因为力度并不集中,这就会导致行政的效率不断下降。第三,行政管理制度过于复杂,导致教师教育教学积极性不高。还是之前的问题,行政管理制定并不科学,也不适合本校的特殊情况,责权不明确,流程太复杂,这就导致在真正的实行过程中会有很多的牵绊甚至是不愉快的事情发生。比如办理一个审批可能需要八九个部门审批,而且下级部门没有审批上级部门就不可以审批。如此复杂的流程会降低教师的积极性,访谈中老师们很多都提到了这一点。

  (三)行政干预学术,行政科研权力不平衡

  分析调查数据之后找到的问题中有学术权力行使不力和教师的教学科研积极性不高等问题,究其原因正是因为该校的行政权力干预学术权力,导致行政科研权力不平衡。第一,行政干预学术,导致学术权力行使不力。每个学校中学术权力和行政权力应该是平等的,各司其事,同时为学校的老师和学生服务。但是访谈中老师们提出,本校不论是在工作运行中还是行政管理人员自身的观念中,都认为不论是学生还是教师都应该服从管理,同时他们还有一个根深蒂固的观念就是行政就是专门做管理的。这就为学校中行政管理学术做了很好的铺垫。在实际的运作过程中,行政管理颁布或是实施事务的时候只需要本系统内部通过就可以了,但是学术和科研的方面却要在本系统内部通过之后还要再通过行政的审批。这给老师们的工作带来的了很多不必要的流程和麻烦。第二,沟通机制不畅,导致供不应需。因为学校的大部分事宜都需要由行政管理负责,自然学生的课程内容和教师的培训以及相应的学术活动都是由行政来安排。那么由于缺乏沟通和交流,也由于每个学院都有自身的特点,统一安排培训和内容可以在一定程度上提高效率,但是同时也有很多学习和培训的内容并不是老师和学生当下真正需要的。

  (四)评价激励针对性不强,致使教师积极性下降

  分析调查数据显示,该校出现教师的教学和科研水平不高等问题,主要是因为学校的激励评价机制的原因。主要分为以下三点:第一,重技术轻文化,文化课老师积极性不高。职业院校是专门为社会培养专业性技术人才,因此学校都很重视学生的技能知识和能力的培养。但是如果一味的只重视各种技能的培训和实习,就会引导学生只在乎技能课,对文化课的学习积极性不高。久而久之文化课老师的教学和科研的积极性也会下降。第二,重比赛轻教学,教学积极性不高。职业院校的学生技能是通过职业技能大赛体现的,因此大家都很重视各种技能大赛,以此来证明自己的学校教学水平高。也因此很多学校都会专门安排一批老师对要参加技能大赛的学生进行专门的培养,他们就基本不参加正常的教育教学工作。这样就会导致大家的心力都在比赛上,对教学的热情相对就会低很多,毕竟没有考评就没有动力和兴趣,老师和学生都是如此。但是毕竟学生是需要全面发展的,我们更应该做的是素质教育,对学生进行全面的培养。第三,重数量轻质量,学术性运用不高。职业院校的学术要求不是很高,但是老师要评职称不仅需要有好的教学水平,同时还要有一定的科研能力,当然职校的老师还需要有一定的带学生打比赛的能力。相比较普通高校,职业院校的学术要求相对较低,但是数量也还是要保证的。因此学校对老师的学术发展虽然重视,但是仅限于数量的多少,对于质量的要求就没有那么高。比如它自身的学术价值亦或是搞学术出来能不能直接用到我们的教育教学当中就另当别论了。

  (五)沟通机制欠佳,人才培养效果不高

  在分析调查数据的时候我们发现了行政管理效率相对低下、教师教学科研积极性不强、学生就业质量不高等一系列问题都和该校的沟通机制有关。原因如下:第一,沟通机制欠佳导致行政管理内部效率下。之前说过,该校的行政管理人员很少有管理专业出身的,在做行政管理的过程中基本上是在经验的指导下完成的。即使是在这样的条件下,如果他们的沟通保持通畅的话,效率也会有所提升。比如在真正的处理事务的过程中,如果出现责权分配不清楚的情况,可以马上沟通处理,也会间接提高办事效率。同时如果是对于流程比较复杂的情况,亦或是因为自身的问题导致不在岗位上,可以考虑通过沟通让相邻的部门进行帮忙,也是可以间接提高沟通和办事效率的。第二,沟通机制欠佳导致为老师提供的培训内容不符合实际需求。领导们在访谈中有提到,我们不光只注重从外边招聘新的老师,也同样注重对本校的老师进行培训,以提高他们的教学、技能和科研水平。虽然老师们在访谈中也认可学校为他们提供的培训机会,但是也希望可以在培训的内容和时间安排等方面做出改进。最大的改进空间就是希望在安排培训或是学术活动之前可以对各个学院的老师进行调查,以确定大家最需要的内容。时间的话可以考虑同样的内容开设不同的时间,以满足不同时间需求的老师。第三,沟通机制欠佳,导致学校为各学院制定的课程设置不符合学生和社会的需求。职业学校最大的教育目的就是要为国家和社会培养高精尖技术人才。但是前提是社会的需要。访谈中老师们也提到了关于每个学院的课程设置,学校可以做两方面的改进,一方面要加强学校与外部环境的交流和沟通,要不断地调研甚至是通过一些手段进行预测专业的发展方向,及时的更新我们的专业设置库。另一方面也要加强与校内外学生的交流和沟通,看学生最愿意学的或是学生认为收获最大的课程是什么,我们可以根据需求进行设置。

  四、

  提高菏泽技师学院学校行政管理效能的策略

  学校中行政管理的效能是学校办学好坏的集中体现和基础。它是各项工作中居于统领地位和关键环节,因此行政管理效能的高低影响着学校的教育教学质量和其他工作的顺利站考。接下来就以上出现的问题及其原因,从五个方面展开提高菏泽技师学院学校行政管理效能的策略。

  (一)转变管理理念,提高行政管理的服务意识

  转变行政管理理念,不断强化服务意识。针对学校的行政管理首先要改变的就是行政管理的理念,我们需要牢固树立权利就是责任,管理就是服务,培养人才是第一要务的理念。行政管理要围绕人才培养这个目标,自觉服从和服务于培养人才,向培养人才倾斜,向科研和教学一线倾斜,对教学科研先进集体和个人进行奖励和重点支持。只有行政管理人员树立了服务的理念,才能不断地提高行政管理的效率,才能解平衡教师与行政管理人员之间的矛盾,才能不断地提高行政管理人员的服务质量,才能最终提高学校的教育质量。

  加强沟通,提高行政管理效率。著名组织管理学家巴纳德认为,“沟通是把一个组织中的成员联系在一起,以实现共同目标的手段”。在行政管理中,大部分问题的存在是由于信息传递沟通不到位造成的。因此要改善高校行政管理,提高行政执行力,就需要改善行政管理沟通。具体可以从两方面着手:第一,拓宽信息沟通渠道。学校管理一般情况下都是通过正式的会议、申请或是会议交流活动进行沟通的,而日常工作中大家的交流频繁,不可能每次都赶上正式的活动,所以非正式的沟通也很重要。这就需要行政管理人员开发出更多的类似微博、微信以及各类群,甚至可以做好调研工作,询问老师和学生更加喜欢的交流方式进行改善。最终方便老师与老师,老师与学生以及老师与管理者之间的沟通,以便随时解决问题。二、双向沟通。一般情况下学校的沟通都是单向的,也就是说直接下通知。但是这样可能会存在着误解或是理解和执行不到位的情况。最好的办法是通过开发出来的沟通方式,实行双向的沟通。职业供给方和需求方不断的沟通才可能达到一个令大部分人满意的结果。所以,双向的沟通在学校的行政管理中非常的重要。

  (二)优化二级管理,加大院系自主管理力度

  行政管理制度扁平化,减小管理的负担。学校目前的状况是行政管理制度过于复杂,导致教师教育教学积极性不高。还是之前的问题,行政管理制定并不科学,也不适合本校的特殊情况,责权不明确,流程太复杂,这就导致在真正的实行过程中会有很多的牵绊甚至是不愉快的事情发生。为了解决这样的问题,我们需要进一步优化二级管理制度,加大院系自主的管理范围,这样就不用事事都需要向最高级汇报,省去很多流程和时间。只有加大行政管理扁平化的转变,才能省去层层的汇报和管理,才能不断调动教师的积极性,才能让管理回归每个学院。

  提高学术权力的地位,学术与行政并行。要优化二级管理,不仅要加强扁平化的转变,还要规范行政权力和学术权力。每个学校中学术权力和行政权力应该是平等的,各司其事,同时为学校的老师和学生服务。但是该校不论是在工作运行中还是行政管理人员自身的观念中,都认为不论是学生还是教师都应该服从管理。因此除了在理念上加强对行政管理人员服务理念的强调之外,我们还应该在制度上直接规定学术权力的地位,要求两轨并行,或是学术权力也可以参与行政管理。当然这其中各有利弊,如果是两轨并行,那势必会有第三方出面进行决断;如果是学术权力参与行政管理,反而会更乱,那么每一种权力本身的责权就不是很分明,再加上两个混淆起来,会更加混乱。每个事物都有两面性,具体要怎么实施,还是要在实践中进行迭代改进。

  (三)完善评价激励制度,激励师生创新发展

  学术与技能并重,培养全面人才。该校目前存在着重比赛轻教学的问题。职业院校的学生技能是通过职业技能大赛体现的,因此大家都很重视各种技能大赛,以此来证明自己的学校教学水平高。甚至会有一些老师和学生不上课,专心准备技能大赛,这样虽然短期看起来可以学到一定的技能,并可以赢得比赛,但是长期看来并不利于他们的健全人格和全面素质的培养。但是毕竟学生是需要全面发展的,我们更应该做的是素质教育,对学生进行全面的培养。所以说,学校应该重新审视我们的培养目标,要将学术和技能并重,理论与实践相结合才能不断地在理论中辅助实践,在实践中体会理论,培养更加全面完整的技能人才。

  专业与文化并重,弘扬素质教育。该校目前存在着重专业轻文化的问题,导致老师们教学和科研的积极性不高。职业院校是专门为社会培养专业性技术人才,因此学校都很重视学生的技能知识和能力的培养。但是如果一味的只重视各种技能的培训和实习,就会引导学生只在乎技能课,对语数外等文化课的学习积极性不高。学生对文化课的积极性不高,老师自然无法施展。更何况即使我们的培养目标是高精尖技能人才,但是同样我们仍然是中华儿女,有很多文化方面的知识还是应该知道的,应该也有义务接受这样的熏染,感受和传承中华传统的文化是学生们的义务。

  (四)重视专业培训,提高教师专业发展

  加大培训力度,不断提高本校老师和行政教师的专业素质。通过校领导和老师的访谈可以看出,本校的与教师相关的培训内容很多,从数量上来说基本可以满足需求,需要更进一步提高培训内容的适切性和匹配度。但是对于行政管理人员的培训却很少提及。该校目前的问题是,学校的很多行政管理人员虽然学历相对较高,但是不一定都会有管理背景知识的,这就导致了大家在管理的时候基本上是在用自己的经验进行管理,责权分配不够明确,效果和效率都不高。行政管理人员缺乏管理专业的管理背景知识,制定的管理模式不合理,也缺乏相应的管理理念等等。这样的问题其实是可以通过培训进行解决的,所以该校应该在充分调查了解普通业务教师和行政管理人员的需求的基础上,对其进行针对性的管理知识和技能方面的培训,以提高本校的行政管理效能。

  提高培训精准度,让培训切合老师实际需求。目前该校存在的实际问题沟通机制欠佳导致学校为老师提供的培训内容不符合实际需求。老师们在访谈中充分认可学校为他们提供的培训机会,但是也希望可以在培训的内容和时间安排等方面做出改进。最大的改进空间就是希望在安排培训或是学术活动之前可以对各个学院的老师进行调查,以确定大家最需要的内容。时间的话可以考虑同样的内容开设不同的时间,以满足不同时间需求的老师。职业院校的特殊之处就在于每个学院都有自己本身的特色和相对应的学科逻辑体系,而且差别较大,无法统一安排任务。因此最好的方法就是能在要展开学术交流活动或是相对应的培训之前,可以对要参加培训的老师进行调研,了解老师们的需求,然后进行有针对的培训。甚至是可以考虑和相关的企业合作,注重提供与社会实际相符合的培训内容,同时还可以保证教师知识结构的与时俱进。

  (五)突出职业特色,高效整合校内外资源

  突出职业特色,加强多元化办学。长久以来,职业学校倾向学术研究,缺乏实务经验的专任教师比率偏高;以升学为目标,学生疏于专业技术与正确职业态度之养成;忽视就业准备,课程、教学与产业联系日渐疏远,职业学校正在丧失自己的专业特色。为此,学校应该不断改善师生教学环境、强化校企合作、产学研合作,只有这样才能不断的突出职业院校应有的职业特色,不断调整制度、活化课程和促进就业。

  校企合作,整合校内外资源。在丰富了课程内容之后,最应该改变的就是课程的实施方式。因此,学校要抓住一切机会进行校企合作,为学生争取更好的实习的机会。职业院校的学生,在学校进行了知识和技能的学习,只有去到真实的工作环境中才能很好的发挥自己的才能,才能不断地熟悉自己将来工作的环境,才能完成学生的工作人员的蜕变。而如果我们职业学校的学生不经历在企业中的真实的演练,直接毕业后直接进入企业,那我们和那些进到企业里需要很长实习期的普通学校的学生相比没有任何的竞争优势。因此说学校要抓住一切校企合作的机会为学生争取现场实习的机会。另一方面,校企合作不仅可以改变课程的实施方式,还可以在一定的程度上更新课程的内容。比如我们可以深入到企业里进行沟通和研究,以发现将来可能会用得到的人才,我们可以提前培养,这样也有利于人才的培养和利用。为社会和国家精准的培养高精尖人才是职业学校的使命。